Решение по делу № 2-158/2016 ~ М-166/2016 от 30.05.2016

Дело № 2 – 158/2016    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2016 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А.

при секретаре Кочкуровой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т к Администрации <адрес> муниципального района о признании незаконным решения об отказе в переоформлении учетного дела, возложении обязанности переоформить учетное дело, признании Д членом семьи

у с т а н о в и л :

Т обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в администрацию <адрес> муниципального района с заявлением о переоформлении учетного дела на нее в связи со смертью супруга Г.. Решением комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в переоформлении учетного дела отказано, хотя она участвовала в программе вместе с супругом и сыном А, а также внуком Д. Просит признать незаконным решение об отказе в переоформлении учетного дела, возложить обязанность переоформить учетное дело на нее, признать Д членом семьи.

В судебном заседании истец Т и третье лицо на стороне истца А исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям. Указали на то, что они проживают в доме по адресу: <адрес> одной семьей, вместе с ними проживает и Д ДД.ММ.ГГГГ. С 2011 года А состоит с Н в гражданском браке, в котором родился сын Д. Н проживает по адресу: <адрес>. А и сын Д проживают то там, то там.

Представитель ответчика Администрации <адрес> муниципального района М с иском не согласилась, указав на то, что Т было отказано в переоформлении учетного дела на нее, поскольку в материалах дела не было доказательств обоснованности постановки Г на учет в категорию Инвалиды 1-2 группы по дате постановки ДД.ММ.ГГГГ; признан неправомерным перевод со Т из категории Пенсионеры. Кроме этого, на сегодня необходимо было доказать, что А, Д являются членами семьи Т. На основании представленных доказательств, согласно которым А создал свою семью, состоит в гражданском браке с Н и совместно с ней и их общим сыном Д проживают отдельно от Т, считает, что они не являются членами семьи Т.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика С просит рассмотреть дело в ее отсутствие, считает, что министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условий их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В силу ст.1 названного Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Т отказано в переоформлении учетного дела на нее. В решении указано, что перевод учетного дела Т из категории «пенсионеры» на Г в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» неправомерен, нет доказательств обоснованности постановки Г на учет в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате постановки ДД.ММ.ГГГГ, нет доказательств, подтверждающих необходимый статус Г для учета по указанной категории.

Указанное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Т и члены ее семьи Г, А были участниками программы по получению жилищных субсидий гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Пенсионеры».

ДД.ММ.ГГГГ Г был признан инвали<адрес> группы, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18)

ДД.ММ.ГГГГ Г, являясь инвали<адрес> группы, обратился с заявлением в администрацию <адрес> муниципального района о переоформлении учетного дела Т на него и переводе в список «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» (л.д. 17).

Постановлением главы <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело Т было переоформлено на Г и переведено в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» (л.д. 21).

Поскольку Г постоянно проживал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имел стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более 15 календарных лет, не имел жилья в других регионах Российской Федерации, субсидии на эти цели не получал, имел 2 группу инвалидности, суд приходит к выводу о том, что на момент постановки на учет на получение жилищных субсидий Т – ДД.ММ.ГГГГ - Г имел право стоять в очереди на получение государственного жилищного сертификата.

Таким образом, принятие решения о переводе и включении Г с членами семьи в список категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ суд признает законным и обоснованным.

Согласно выписки акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2011 №, Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена повторно вторая группа инвалидности. Инвалидность установлена бессрочно. Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признана уважительной.

При таких обстоятельствах, решение комиссии о том, что нет доказательств, подтверждающих необходимый статус Г для учета по указанной категории, суд считает необоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ Г умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

06.05.2016г. супруга умершего Г Т обратилась в администрацию <адрес> муниципального района с заявлением о переоформлении учетного дела на нее в связи со смертью заявителя (л.д. 29).

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пп. "з" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Из указанных требований закона следует, что поскольку Т являлась членом семьи Г, то после его смерти за ней сохранялось право на получение государственного жилищного сертификата по дате постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ с сохранением очередности предоставления жилищной субсидии.

Таким образом, исковые требований Т о признании незаконным решения об отказе в переоформлении учетного дела, возложении обязанности переоформить учетное дело на нее – подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлены требования о признании несовершеннолетнего Д членом семьи.

В соответствии со ст.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" признаются:

- постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

- в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Т отказано во включении в состав её семьи внука Д, так как не доказан факт совместного проживания и ведения общего хозяйства.

Согласно положениям действующего законодательства (Семейного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ) возможность признания в качестве члена семьи зависит от таких условий, как вселение в жилое помещение на постоянное жительство в качестве членов семьи, проживание в нем и совместное ведение общего хозяйства.

В обоснование заявленных требований Т указала на то, что совместно с ней по адресу: <адрес> постоянно проживают ее сын А и внук Д.

Между тем, согласно копии лицевого счета хозяйства №, расположенного по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ А выбыл из указанного домовладения на <адрес>.

Из копии лицевого счета хозяйства №, находящегося по адресу: <адрес> следует, что членами данного хозяйства являются: Н – глава, Ю – дочь, Т – дочь, Д – сын, А – муж.

Из договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты>» и Н видно, что заказчик по договору действует в интересах несовершеннолетнего Д, проживающего по адресу: <адрес>.

Согласно информации врача педиатра <адрес> ЦРБ Л от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается по адресу <адрес>.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в собственности Н зарегистрирован жилой дом с надворными постройками по <адрес>.

Из показаний свидетелей Р и Н следует, что А проживает в гражданском браке с Н, они имеют общего сына Д, который часто проживает со своей бабушкой Т, поскольку родители на работе или в командировке. А также бывает, что проживает с матерью, помогает ей по хозяйству, в огороде.

Таким образом, судом установлено, что А в 2011 году создал свою семью, с которой проживает в отдельном жилом помещении по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что в данном случае отсутствуют такие условия, необходимые для признания А и несовершеннолетнего Д членами семьи Г и Т, как постоянное место жительства и проживание в одном доме по адресу: <адрес>. При отсутствии указанного обстоятельства, временное нахождение ребенка по вышеуказанному адресу и оказание взрослым сыном материальной поддержки и помощи нетрудоспособной матери в работе на огороде, при ремонте дома основаниями для признания членами семьи не являются.

В силу ст.87 Семейного Кодекса РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Регистрация гражданина по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи, поскольку в силу ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Т в переоформлении учетного дела.

Обязать Администрацию <адрес> муниципального района переоформить учетное дело № от 01 апреля 2010 года подкатегории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» Г на Т по дате очередности с 01 апреля 2010 года составом семьи 1 человек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Федеральный судья

Косинского районного суда Е.А.Зубова