Решение по делу № 2-1766/2013 от 26.04.2013

Дело № 2-1766/2013

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2013 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Фатиной Д.В.,

с участием старшего помощника Серпуховского городского прокурора Кобозевой О.А.,

третьих лиц Терещенко А.В., Терещенко Л.Н., Левановой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора в интересах Коробковой Г.А. к Администрации г.Серпухова о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Серпуховский городской прокурор в интересах Коробковой Г.А. обратился в суд с иском к Администрации г.Серпухова и просит признать за Коробковой Г.А. право собственности на пристройку лит.А6 к квартире <адрес>, состоящую из помещения № 5 площадью <данные изъяты>, помещения № 6 площадью <данные изъяты>, и признать пристройку лит.А6 составной частью жилого дома, не подлежащей самостоятельной государственной регистрации.

Cвои требования мотивирует тем, что К. (супругу истца) и Коробковой Г.А. на основании договора передачи квартиры в собственность от <дата> <номер>, заключенного с Администрацией г.Серпухова, передана в общую долевую собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой площадью <данные изъяты> и вспомогательной площадью <данные изъяты>. <дата> К. умер. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> Коробкова Г.А. является собственником 1/2 доли указанной квартиры, состоящей из одной <данные изъяты> площадью всех частей здания <площадь>. Как следует из технического паспорта данной квартиры, составленного по состоянию на 04.02.2000г., общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты>, из нее жилая – <данные изъяты>, подсобная – <данные изъяты>. Согласно справки МУП «Жилищник» от 17.02.2010г. в связи с разрушением деревянных стен веранды дома <адрес> в 1997 г. были выполнены работы по укреплению и утеплению стен кирпичной кладкой. После произведенной реконструкции веранды под лит.а4 при составлении технического паспорта по состоянию на 10.11.2008г. данное помещение было переименовано в лит.А6, площадь которой была включена в общую площадь спорной квартиры. После проведения реконструкции общая площадь квартиры составила <данные изъяты> Согласно решению <номер> от 20.01.2009г. КУИ г.Серпухова жилой дом по адресу: <адрес> исключен из состава муниципальной собственности. Постановлением Главы г.Серпухова от 05.11.2009г. <номер> утверждена схема расположения из земель населенных пунктов земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного в границах муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по вышеуказанному адресу, установлен вид его разрешенного использования «для размещения одноэтажного многоквартирного жилого дома». В феврале 2011г. Коробкова Г.А. обратилась в Администрацию г.Серпухова с заявлением на выдачу разрешения на возведение пристройки лит.А6. Постановлением Главы г.Серпухова от <дата> Левановой Н.Н., Леванову В.В., Емельяновой Т.В., Коробковой Г.А., Чернову Е.В., Терещенко Л.Н., Терещенко А.В., Спиридоновой И.А. из состава земель населенных пунктов бе6сплатно передан в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> для размещения одноэтажного многоквартирного жилого дома. Постановлением Главы г.Серпухова от <дата> <номер> утверждено решение Межведомственной комиссии г.Серпухова по реализации жилищной политики от <дата> об отказе в согласовании возведения пристройки лит.А6 по адресу: <адрес> на основании п.2 ч.1 ст.27 ЖК РФ (предоставление документов в ненадлежащий орган). В октябре 2011 года Коробкова Г.А. для согласования возведенной пристройки лит.А6 обратилась в Роспотребнадзор, согласно ответу которого индивидуальные застройки не нормируются действующими санитарными правилами и не подлежат согласованию с органами Роспотребнадзора. В декабре 2012 года Коробкова Г.А. для согласования возведенной пристройки лит.А6 обратилась в ОДН по Серпуховскому району УНД ГУ МСЧ России по Московской области и был получен ответ, что размещение строения лит.А6 не противоречит требованиям пожарной безопасности. Согласно заключению ООО «Г» от 03.04.2013г., произведенное переустройство (переоборудование) веранды лит.а4 в пристройку лит.А6 соответствует требованиям СП.5413330.2011 «Здания жилые многоквартирные», пристройка лит.А6 не оказывает негативного влияния на жилой дом в целом и не создает негативного влияния на жилой дом в целом и не создает угрозу для безопасного проживания в нем. Таким образом, произведенное переустройство (реконструкция) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу опасности их жизни и здоровья. Собственники квартир <номер>, <номер>, <номер> – третьи лица по делу не возражают против оформления права собственности Коробковой Г.А. на пристройку лит.А6 к квартире <данные изъяты>. Решением Серпуховского городского суда от 24.09.2012г. за Левановой Н.Н., Левановым В.В. и Емельяновой Т.В. признано право собственности на пристройку, являющуюся составной частью квартиры <данные изъяты> в доме по месту жительства Коробковой Г.А.

Истец Коробкова Г.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает (л.д.65).

Представитель истца Серпуховской городской прокуратуры Московской области, действующей в интересах истца Коробковой Г.А. – старший помощник Серпуховского прокурора Кобозева О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Пояснила, что пристройка лит.А6 была утеплена кирпичом и ее внешние границы не выходят за границы существующего фундамента строения.

Представитель ответчика Администрации г.Серпухова в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя и в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица Спиридонова И.А., Чернов Е.В., Леванов В.В., Емельянова Т.В. в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены, возражений против иска не представили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третьи лица Терещенко А.В., Терещенко Л.Н., Леванова Н.Н. в судебном заседании против заявленных требований не возражали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-244/2013, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.8 ГПК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Материалами дела установлено, что К. и Коробкова Г.А. являются собственниками (совместная собственность) однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилая <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от <дата> <номер> (л.д.10-11).

К. умер <дата> (л.д.12).

Из свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, выданного нотариусом, усматривается, что наследницей имущества К., умершего <дата>, является жена - Коробкова Г.А. Наследство состоит из 1/2 доли квартиры, расположено по адресу: <адрес> (л.д.13).

Из технического паспорта по состоянию на 04.02.2000 года усматривается, что собственниками квартиры <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, являются К. и Коробкова Г.А. Квартира состоит из лит.А: помещение №1, помещение №2, помещение №3; лит.А3 помещение № 4; лит. а4 (л.д.14-16).

Решением <номер> от <дата> КУИ г.Серпухова Московской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, исключен из состава муниципальной собственности (л.д.17).

Постановлением Главы г.Серпухова Московской области <номер> от <дата> утверждена схема расположения из состава земель населенных пунктов земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного в границах муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: <адрес>. Установлен вид разрешенного использования земельного участка – «для размещения одноэтажного многоквартирного жилого дома» (л.д.18-19).

Постановлением Главы г.Серпухова Московской области <номер> от <дата> Левановой Н.Н., Леванову В.В., Емельяновой Т.В., Коробковой Г.А., Чернову Е.В., Терещенко Л.Н., Терещенко А.В., Спиридоновой И.А. из состава земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, расположенный в границах муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: <адрес> общую долевую (соответственно 23/300, 23/300, 23/300, 51/300, 69/300, 37/300, 37/300, 37/300 доли в праве) собственность бесплатно для размещения одноэтажного многоквартирного жилого дома (л.д.20).

Из кадастрового паспорта усматривается, что сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, разрешенное использование: для размещения одноэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.21-23).

Согласно справки МУП «Жилищник» от 17.02.2010г. <номер> в связи с разрушением деревянных стен веранды дома <адрес> в 1997 году были выполнены работы по укреплению и утеплению стен кирпичной кладкой (л.д.24).

Постановлением Главы г.Серпухова Московской области <номер> от <дата> утверждено решение Межведомственной комиссии г.Серпухова по реализации жилищной политики от <дата> об отказе в согласовании возведения пристройки лит.А6 по адресу: <адрес> (л.д.25-27).

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 10.11.2008г., на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, усматривается, что разрешение на возведение лит.А6 не предъявлено (л.д.28-31).

Согласно сообщению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском и Чеховском районах от 18.10.2011г. <номер> строительство пристроек на территории индивидуальной жилой застройки не нормируется действующими санитарными правилами и не подлежат согласованию с органами Роспотребнадзора (л.д.32).

Из заключения ООО «Г» от 03.04.2013г. усматривается, что произведенное переустройство (переоборудование) веранды лит.а4 в пристройку лит.А6, расположенной по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СП.5413330.2011 «Здания жилые многоквартирные», пристройка лит.А6 не оказывает негативного влияния на жилой дом в целом и не создает угрозу для безопасного проживания в нем (л.д.33-54).

Решением Серпуховского городского суда от 24.09.2012г. за Левановой Н.Н., Левановым В.В., Емельяновой Т.В. признано право общей собственности (у каждого доля в праве 1/3) на пристройку под лит.А4 (помещения №6, №7, №8) к жилому дому, расположенному по адресу <адрес>, указанная пристройка считается составной частью квартиры <данные изъяты>, принадлежащей на праве собственности Левановой Н.Н., Леванову В.В., Емельяновой Т.В. Указанная пристройка лит.А4 является частью основного объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу и самостоятельной государственной регистрации не подлежит (л.д.66-67).

Согласно сообщению Отдела надзорной деятельности по Серпуховскому району УНД ГУ МСЧ России по Московской области от 29.12.2011г. размещение строений под лит.А3, А, А6 по адресу: <адрес> не противоречит требованиям пожарной безопасности (л.д.33 гражданского дела № 2-244/2013).

В соответствии со ст.209 ГК, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Переустройство и перепланировка жилого помещения представляют собой определенные виды работ, после выполнения которых требуется внесение изменений в технический паспорт жилого помещения (ст.25 ЖК РФ). Такие работы проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, являющимся органом, осуществляющим согласование (ст. 26 ЖК РФ).

Переустройство и (или) перепланировка, проведенные собственником жилого помещения или нанимателем жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ признаются самовольными в двух случаях: 1) при отсутствии документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании; 2) при нарушении проекта, представлявшегося в орган, осуществляющий согласование. В обоих случаях виновное в правонарушении лицо может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.7.21 КоАП РФ.

Гражданско-правовые последствия самовольного переустройства (перепланировки) жилого помещения прописаны в ст.29 ЖК РФ: собственник или наниматель такого жилого помещения обязаны привести его в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование; при невыполнении указанной обязанности по иску названного органа суд может принять решение в отношении собственника - о продаже жилого помещения с публичных торгов, в отношении нанимателя - о расторжении договора социального найма. Одновременно в ч.4 данной статьи предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина, допустившего самовольное переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, не только вправе, но и обязан принять решение о согласовании и сохранении жилого помещения в существующем состоянии для внесения изменений в технический паспорт жилого дома, если гражданином были представлены все необходимые для этого документы, а результаты выполненных им самовольно работ не нарушают права и законные интересы граждан либо не создают угрозу их жизни и здоровью.

Смысл, содержание и применение норм ЖК РФ, регулирующих анализируемые отношения, а также деятельность органов местного самоуправления по реализации этих норм в силу ст.18 Конституции РФ должны оцениваться исходя из прав граждан в жилищной сфере, обеспечиваемых правосудием.

Согласование отнесено к компетенции органов местного самоуправления без какой-либо оговорки о недопустимости принятия положительного решения в отношении самовольно произведенных переустройств и (или) перепланировки (п.7 ч. 1 ст.14 ЖК РФ). Не предусматривает такое основание для отказа и ст.27 ЖК РФ, определяющая исчерпывающий перечень случаев, когда орган местного самоуправления может отказать в согласовании.

Сохранение переоборудований, повышающих качество и благоустроенность жилого помещения, даже если они произведены без согласования, отвечает не только интересам граждан, но и общества в целом.

В случае отказа органа местного самоуправления в удовлетворении заявления гражданина о сохранении самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, заявитель может обратиться в суд с заявлением об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Принимая во внимание, что Администрация г.Серпухова не возражает против узаконивания самовольно возведённой пристройки; а также учитывая, что имеются заключения отдела государственного пожарного надзора, Роспотребнадзора, ООО «Г» на соответствие спорной пристройки требованиям пожарных, санитарных, строительных норм, не оказывающей негативного влияния на жилой дом в целом и не создающей угрозу для безопасного проживания в нем, с учётом отсутствия требований о сносе этих построек и документов, свидетельствующих, что строительство лит.А6 осуществлено на муниципальной земле, а также с учетом того, что площадь лит.А6 не увеличилась, а только была утеплена кирпичом и ее внешние границы не выходят за границы существующего фундамента строения, суд считает, что спорная пристройка, является составной частью общего имущества – жилого дома, находящегося на земельном участке, и на нее может быть признано право собственности за собственником жилого дома (квартиры).

Жилым домом считается строение, имеющее почтовый номер, расположенное на земельном участке со всеми находящимися на нём вспомогательными строениями, сооружениями, элементами благоустройства. Помимо жилого дома на земельном участке находятся служебные строения, к которым относятся сараи, гаражи и т.п., а также дворовые сооружения – заборы, ворота, дворовые покрытия и т.п. Различного рода хозяйственные постройки являются подсобными строениями и составляют с домом единое целое. В соответствии со статьёй 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, в целях того, чтобы эта пристройка уже не считалась незаконной и в техническом паспорте БТИ были сделаны соответствующие отметки, за истцом должно быть признано право собственности на помещения в лит.А6 к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. Указанное строение является частью основного объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и самостоятельной государственной регистрации не подлежит.

С учетом изложенного, суд считает, что требования основаны на законе и подлежат удовлетворению, так как спорная пристройка не нарушает чьих-либо прав, и жилое помещение может быть сохранено в существующем состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Серпуховского городского прокурора в интересах Коробковой Г.А. к Администрации г.Серпухова о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Коробковой Г.А. право собственности на пристройку лит.А6, состоящую из помещения <номер> площадью <данные изъяты>, помещения № 6 площадью <данные изъяты>, и расположенную по адресу: <адрес>.

Признать пристройку лит.А6 составной частью квартиры <адрес>, не подлежащей самостоятельной государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: