Решение по делу № 12-111/2016 от 02.12.2016

по делу № 12-111/2016

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

20 декабря 2016 года        г. Курганинск

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Коробкин С.А.,

при секретаре      Васинской М.А.,

с участием помощника прокурора Райко С.В.,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Хановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Курганинского района на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Шаповаловой Г.Ф. № 626 от 15.11.2016 года в отношении ИП Мнацаканян М.В. по ст. 14.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 626 от 15.11.2016 года по делу об административном правонарушении и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Шаповаловой Г.Ф. ИП Мнацаканян М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

02.12.2016 года в Курганинский районный суд поступил протест заместителя прокурора Курганинского района на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Шаповаловой Г.Ф. № 626 от 15.11.2016 года в отношении ИП Мнацаканян М.В. по ст. 14.15 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста.

В судебном заседании помощник прокурора района Райко С.В. пояснил суду, что и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Шаповаловой Г.Ф. вынесено указанное постановление с существенными нарушениями требований закона и является немотивированным по следующим основаниям - при назначении административного наказания ИП Мнацаканян М.В. не принято во внимание то обстоятельство, что она относится к субъектам малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности и в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф должен быть ей заменен на предупреждение. Данные нарушения являются существенными и влекут за собой необходимость изменения постановления. Просит восстановить пропущенный срок для принесения протеста на указанное постановление, постановление изменить и заменить ИП Мнацаканян М.В. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель заинтересованного лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Ханова В.А. в судебном заседании не согласилась с доводами протеста прокурора и суду пояснила, что должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах контроль-надзорных мероприятий в отношении ИП Мнацаканян М.В. в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ не проводилось. Проверка проводилась работниками прокуратуры Курганинского района, в ходе которой в магазине ИП Мнацаканян М.В. были выявлены находящиеся на реализации продукты с истекшим сроком годности, что влечет за собой угрозу причинения вреда здоровью граждан. По поступившим из прокуратуры Курганинского района в отношении ИП Мнацаканян М.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.15 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание в виде предупреждения. По итогам рассмотрении указанного протокола 15.11.2016 года в отношении ИП Мнацаканян М.В. было вынесено постановление о признании её виновной по ст. 14.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2000 рублей, поскольку предупреждение к ней не могло быть применено согласно требованиям ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо Мнацаканян М.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, в связи, с чем протест рассматривается в её отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению частично, постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10. КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1., 30.2., ч. 1 и ч. 3 ст. 30.3. КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление № 626 вынесено 15.11.2016 года, административный материал был предоставлен в прокуратуру Курганинского района 18.11.2016 года, протест направлен в суд 24.11.2016 года.

Таким образом, срок для принесения протеста на постановление об административном правонарушении подлежит восстановлению.

Постановлением № 626 от 15.11.2016 года по делу об административном правонарушении и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Шаповаловой Г.Ф. ИП Мнацаканян М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В силу ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, индивидуальному предпринимателю вменено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.15 КоАП Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил продажи отдельных видов товаров - в реализации на момент проверки находятся пищевые продукты 5 наименований (вареники, пельмени, сосиски, кефир и йогурт) с истекшим сроком годности. Следовательно, данная пищевая продукция является некачественной и опасной и влечет возникновение угрозы причинения вреда здоровью и жизни людей.

При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица в части размера назначенного административного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В постановлении о назначении административного наказания Мнацаканян М.В. указано, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, не установлено.

Ст. 4.2 КоАП РФ установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его объяснений в протоколе об административном правонарушении (л.д.16-18) суд относит к обстоятельствам, смягчающим ИП Мнацаканян М.В. административное наказание: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей.

Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, следует сделать вывод о том, что наложение на ИП Мнацаканян М.В. наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей является чрезмерным.

Суд полагает, что разумный сдерживающий эффект будет достигнут в результате наложения на ИП Мнацаканян М.В. наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Таким образом, суд находит необоснованными требования протеста прокурора об изменении постановления и замене административного штрафа на предупреждение, вместе с тем полагает необходимым снизить размер назначенного ИП Мнацаканян М.В. административного штрафа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 3.2, 4.1.1, 4.2, 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить срок прокурору Курганинского района для принесения протеста на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Шаповаловой Г.Ф. № 626 от 15.11.2016 года в отношении ИП Мнацаканян М.В. по ст. 14.15 КоАП РФ.

Постановление № 626 от 15.11.2016 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Шаповаловой Г.Ф. в отношении индивидуального предпринимателя Мнацаканян М.В. изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 1000 (одной тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней.

Судья (подпись) С.А. Коробкин