Решение по делу № 2-166/2015 ~ М-129/2015 от 26.02.2015

Дело №2-166(1)/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2015 года     рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Голыдьбиной М.В.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Глухова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Ладченкова В.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о предоставлении в орган кадастрового учета утвержденных правил землепользования и застройки,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Ладченков В.А. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (далее Алексеевское МО), в котором просит обязать ответчика предоставить карты (планы) объектов землеустройства, подготовленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» в межрайонный отдел №2 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности администрации Алексеевского МО. В ходе проверки установлено, что Советом Алексеевского МО 26 февраля 2013 года принято решение №18 «Об утверждении правил землепользования и застройки с.Алексеевка Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», 26 февраля 2013 года принято решение №15 «Об утверждении правил землепользования и застройки с.Ивановка Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области». Ответчик в нарушение п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» карты (планы) объектов землеустройства в орган кадастрового учета не представил, что затрудняет работу органа кадастрового учета и нарушает права неопределенного круга лиц, возникающие при обращении в орган кадастрового учета с целью получения разрешения на строительство.

В судебном заседании помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Глухов М.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик глава администрации Горбунов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и согласие с заявленными требованиями.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, межрайонный отдел №2 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о времени и месте судебного заседания был извещен, его представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений, в том числе об утверждении правил землепользования и застройки.

Согласно частей 5 и 6 Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, в соответствии с пунктами 2 - 5 части 1 настоящей статьи является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве". Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 5 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятия указанных в части 1 настоящей статьи решений. При этом карта (план) объекта землеустройства направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица.

Порядок направления документов при информационном взаимодействии, требования к формату таких документов установлены Правилами направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости? в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требования к формату таких документов в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №71 от 03 февраля 2014 года (далее Правила).

Положениями пункта 5 Правил установлено, что в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.

Обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями Федерального закона №78-ФЗ от 18 июня 2001 года.

Согласно пункту 17 Правил карта (план) объекта землеустройства изготавливается в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой в соответствии с правилами землепользования и застройки.

Форма и требования к составлению карты (плана) объекта землеустройства утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 N 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению".

В судебном заседании установлено, что Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области 26 февраля 2013 года принято решение №15 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории с.Ивановка Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», 26 февраля 2013 года принято решение №18 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории с.Алексеевка Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области».

По сообщению межрайонного отдела №2 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» копии решений об утверждении правил землепользования и застройки органами местного самоуправления Базарно-Карабулакского муниципального района в период с 2013 года в порядке информационного взаимодействия не представлялись.

Данное обстоятельство не оспорено ответчиком.

Указанное бездействие ответчика затрагивает права неопределенного круга лиц на предоставление достоверной информации о сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно статье 3 ГПК РФ в судебном порядке подлежат защите нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы лица, обратившегося за судебной защитой, в данном случае, неопределенного круга лиц.

В силу статье 123 Конституции РФ, статье 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать то обстоятельство, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения суда, исходя из принципов разумности, суд находит необходимым установить для ответчика срок для исполнения судебного решения в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области представить карты (планы) объектов землеустройства, подготовленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июня 2001 года №78-ФЗ «О землеустройстве», в межрайонный отдел № 2 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд в месячный срок.

Председательствующий судья О.Н. Левошина