Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-791/2017 ~ М-675/2017 от 18.04.2017

Дело № 2 – 791/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 г. г. Свободный

Свободненский городской Амурской области в составе:

председательствующего судьи              О.

при секретаре      С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Желтояровского сельсовета Свободненского района Амурской области к Д. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю после смерти Е.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Желтояровского сельсовета Свободненского района Амурской области обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 14,0 га, расположенную на землях бывшего ТОО «Гащенское», принадлежавшую на праве долевой собственности Е.

Определением Свободненского городского суда от --, по ходатайству истца, произведена замена ненадлежащего ответчика по делу - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области на надлежащего – наследника умершего собственника Д..

В иске и в судебном заседании в обоснование заявленных требований представитель истца – глава администрации Желтояровского сельсовета Я., указала, что во исполнение:

указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»,

постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»,

постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»,

-- администрацией Свободненского района Амурской области принято постановление --, которым передал в долевую собственность граждан земли сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Гащенское».

Этот земельный участок с общим кадастровым номером 28:21:000000:191 располагается на территории Желтояровского сельсовета Свободненского района Амурской области.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства (ТОО «Гащенское») был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), и определён размер доли каждого собственника – 14,0 га. В число собственников вошёл и Е.

-- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области выдал собственнику в подтверждение его права, свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю мерою 14,0 га (в том числе пашни 10,0 га), расположенную на землях ТОО «Гащенское» (свидетельство серии РФ-I АМО-21-03 --). Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с нормами статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Желтояровского сельсовета составила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 29.09.2012 № 180 (27489), и размещен на информационных стендах расположенных на территории Желтояровского сельсовета.

Назначенное на 14 января 2013 года собрание участников долевой собственности признано неправомочным в решении вопроса об утверждении списка невостребованных земель в связи с отсутствием кворума. Поэтому в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона 101-ФЗ от 24.07.2002 года данный список был утвержден постановлением Главы администрации Желтояровского сельсовета от -- --. которое было обнародовано. В данном списке была указана и земельная доля, которой был наделен в настоящее время умерший Е. (умер --).

Администрацией сельсовета пройдена вея установленная законодательством процедур признания земельной доли, принадлежащей Е. невостребованной. Начиная с 1994 года, до дня смерти он не распорядился принадлежащей ему земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, наследники также не намерены ими распоряжаться.

-- Законодательным Собранием Амурской области принят Закон «об объединении Желтояровского и Черниговского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в закон Амурской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе»

Просит суд, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признать право муниципальной собственности на земельную долю, выделенную когда-то на землях сельскохозяйственного назначения Е. и невостребованную им и его наследниками.

    Ответчик Д. в судебном заседании иск признала, указав, что на земельную долю не претендует, т.к. её не использует и использовала никогда. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – администрации Свободненского района Амурской области Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования.

Представитель третьего лица – Свободненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие. Разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что на основании постановления -- от --, принятого Главой администрации Свободненского района Амурской области, в долевую собственность граждан был передан земельный участок сельскохозяйственного назначения с общим кадастровым номером 28:21:000000:191, расположенный на землях бывшего ТОО «Гащенское».

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства (ТОО «Гащенское») был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), и определён размер доли каждого собственника – 14,0 га. В число собственников вошел и Е.

-- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области выдал собственнику в подтверждение его права, свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю мерою 14,0 га (в том числе пашни 10,0 га), расположенную на землях ТОО «Гащенское» (свидетельство серии РФ-I АМО-21-03 --). Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

-- собственник земельной доли Е. умер, что подтверждается записью акта о смерти -- от --, выданной отделом ЗАГС по г. Свободный и Свободненскому району управления ЗАГС Амурской области.

Согласно сообщению нотариуса Свободненского нотариального округа Амурской области Ж. от -- --, в производстве нотариуса имеется наследственное дело -- к имуществу умершего Е., из которого следует, что наследником имущества Е. является его сестра Д.

Истец утверждает, что ни собственник с момента выделения земельной доли, ни наследник после его смерти не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на неё, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, и никогда не использовали земельную долю по назначению (т.е. более трёх лет подряд). На пашне не производились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Не использовался этот земельный участок под сенокос, под пастбище для скота, под дающие урожай многолетние насаждения (сад). Т.е. указанная земельная доля не была ими востребована.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -- -- следует, что сведения о зарегистрированных правах Е., Д. на спорную земельную долю отсутствуют.

Ответчик признаёт данные обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

На основании изложенного, суд полагает установленным, что указанная истцом земельная доля не востребована.

В настоящее время на территории РФ действует Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч. 1 ст. 1).

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение данных требований закона, в 2012 г. администрация Желтояровского сельсовета, на территории которого находится спорная земельная доля, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

29.09.2012 г. администрация сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» № 180 (27489), и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Закона, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 14.1 Закона, участники участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Пунктом 3 статьи 14.1 Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Пункт 11 статьи 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Согласно представленному протоколу от -- общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:21:000000:191 с местоположением: земли бывшего ТОО «Гащенское», собрание признано неправомочным, в связи с отсутствием кворума.

Т.о., администрация сельсовета пыталась созвать общее собрание участников долевой собственности, но не смогла этого сделать, т.к. собственники земельных долей проигнорировали данное собрание.

Каких-либо претензий от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список – в администрацию сельсовета не поступило.

В связи с этим, после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Глава администрации Желтояровского сельсовета своим постановлением -- от -- утвердила список невостребованных земельных долей.

Т.е., предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, истцом был соблюден.

С учётом установленных обстоятельств, признания иска ответчиком, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме, что, в свою очередь, влечёт прекращение права собственности на неё собственника.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за муниципальным образованием Желтояровский сельсовет Свободненского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 14,0, ранее принадлежавшую Е., в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО «Гащенское», с кадастровым номером 28:21:000000:191.

Прекратить право собственности Е. на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии РФ-I АМО-21-03 --, выданному ему -- Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:            подпись

Копия верна:

    Судья Свободненского

городского суда Амурской области      О.

В окончательной форме решение принято --.