Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4314/2010 ~ М-4214/2010 от 05.05.2010

Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Благовещенск *** года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Благова К.С.,

при секретаре ФИО0,

с участием: истцов ФИО6 и ФИО3., действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО5,

представителя истца ФИО3 - ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО6 к ФИО9 ФИО10 ФИО11 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, и ФИО6 обратились в суд с указанным иском. С учетом частичного уточнения предмета иска по заявлению от *** года, истцы просят: 1) признать за ними (истцами) и несовершеннолетним ФИО5 право пользования двухкомнатной квартирой *** по адресу - г. Благовещенск, ..., общей площадью 31 кв. метров на условиях социального найма; 2) обязать ФИО9 заключить с ФИО3 договор социального найма указанной квартиры; 3) обязать ФИО11 зарегистрировать по месту жительства в указанном помещении истцов ФИО3 и А.И., и несовершеннолетнего ФИО5.

Исковое заявление принято к производству Благовещенского городского суда согласно определению судьи от *** года, которым к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО10; а в порядке ст. 47 ГПК РФ к участию в деле в качестве органа опеки и попечительства привлечено Управление образования г. Благовещенска.

В обоснование заявленных требований в иске указано, а в судебном разбирательстве истцами и их представителем даны суду устные пояснения об обстоятельствах того, что в *** году жилищной комиссией Благовещенского высшего танкового училища истице ФИО3 была предоставлена двухкомнатная квартира *** по адресу г. Благовещенск, ..., общей площадью 31 кв. метров в связи с заключением трудового договора. С этого момента истица проживает в спорной квартире с сыном ФИО6, *** г.р., а впоследствии и с сыном ФИО5, *** г.р., добросовестно неся расходы по содержанию данного помещения. *** года ФИО3 была уволена с работы в связи с ликвидацией училища. *** года она обратилась к командиру войсковой части ***, образованной на месте ликвидированного училища, с заявлением об оформлении договора социального найма. Согласно Протоколу *** заседания жилищной комиссии войсковой части *** от *** года истице было разрешено оформление документов на спорную квартиру, *** года она и ее дети были внесены в список распределения служебной жилой площади по войсковой части ***. *** года письмом *** начальник Благовещенской ФИО12 известил ФИО3, что документы, предоставленные ею для прописки, были направлены в ФИО10, так как дом передан в муниципальною собственность. ФИО10 в оформлении договора социального найма отказала. В *** году истец обратилась в ФИО9 с заявлением о заключении договора социального найма, на которое получен ответ от *** г. ***, в котором Комитет отказал в заключении договора социального найма, мотивируя это тем, что *** года квартира была передана в муниципальную собственность, а войсковая часть *** не имела права распределять квартиру, находящуюся в муниципальной собственности. На обращение с просьбой о заключении договора социального найма, направленное истцом в ФИО12 был получен ответ, в котором указано, что заседанием жилищной комиссии в/ч *** в *** году было принято решение узаконить проживание ФИО3 в квартире ***, .... Документы, представленные в ФИО12, были направлены в администрацию г. Благовещенска, но в решении данного вопроса было отказано. В силу положений ст. 15 Федерального закона *** от *** года «О статусе военнослужащих», ст. 39 Основ жилищного законодательства Союза ССП и союзных республик, ст. 51 ЖК РФ, проживание военнослужащего и членов его семьи на служебной жилой площади является самостоятельным основанием для признания их нуждающимися в жилом помещении, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений. Следовательно, на момент предоставления истцу, в связи с заключением трудового договора, Благовещенским высшим танковым училищем двухкомнатной квартиры *** по адресу г. Благовещенск, ..., и в период проживания в данной квартире истица и ее дети являются нуждающимися в жилых помещениях. До введения в действие ЖК РФ, т.е. до *** г., действовали Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от *** г. *** согласно ст. 40 которых не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, а также одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. В связи с невозможностью решения вопроса о заключении договора социального найма, истцы не могут реализовать свои жилищные права - зарегистрироваться по месту жительства в спорной квартире, осуществлять полномочия нанимателей квартиры, предусмотренные ЖК РФ, пользоваться квартирой на законном основании, а в дальнейшем реализовать свое право на приватизацию жилья. Кроме того, ранее истцы и несовершеннолетний ФИО5 были зарегистрированы по адресу г. Благовещенск, ... - в квартире, где проживает мать ФИО3 - ФИО2 Однако решением Благовещенского городского суда от *** года были удовлетворены в полном объеме исковые требования ФИО2, а именно - ФИО3, ФИО5, ФИО6, в числе прочих ответчиков, были признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу г. Благовещенск, .... На ФИО11 возложена обязанность снятия с регистрационного учета сведений о регистрации ответчиков по вышеуказанному адресу. В указанном решении судом установлено, что ФИО3 и ее дети более 15 лет проживают постоянно в представленном им жилом помещении по адресу г. Благовещенск, ...

Будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились представители ФИО11 и ФИО11, сведений о причинах неявки и доказательств уважительности таких причин суду не представившие, а также представители соответчиков ФИО10 и ФИО9, просившие о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истцы и их представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали, пояснив об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. Не оспаривают, что, в отсутствие правоустанавливающих документов на спорную квартиру, истцы в ФИО11 за регистрацией по месту жительства в спорной квартире не обращались и отказа в регистрации от указанного органа не получали, в связи между истцами и указанным органом реальный спор о правах отсутствует.

Из возражений представителей ФИО9 и ФИО10 на заявленные истцами требования усматривается, что с заявленными ФИО3 требованиями Комитет не согласен. В обоснование позиции по существу спорна указано на отсутствие в деле документов, подтверждающих правомерность вселения ФИО3 в спорное жилое помещение, соблюдение порядка предоставления этого помещения, признания истца ФИО3 нуждающейся в предоставлении жилого помещения, и, как следствие, приобретение всеми истцами права пользования этим помещением на условиях социального найма.

Выслушав пояснения истцов и их представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, спор возник относительно прав истцов по пользованию жилым помещением - квартирой ***, расположенной по адресу г. Благовещенск, ....

Из технического паспорта на указанную квартиру, изготовленного ФИО13 по состоянию на *** года усматривается, что ее общая площадь составляет 34,8 кв. метров, объекту присвоен инвентарный номер ***, кадастровый номер ***

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что спорное жилое помещение, входящее в состав жилого дома по указанному адресу, ранее принадлежавшее Министерству обороны РФ, в настоящее время является муниципальной собственностью г. Благовещенска на основании Акта приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения от *** года, заключенного между Министерством обороны РФ, в лице Благовещенской ФИО12, и ФИО9. Указанное обстоятельство подтверждается представленной суду выпиской из реестра муниципальной собственности г. Благовещенска по состоянию на *** года.

Как указано в исковом заявлении, подтверждено истцами в ходе судебного разбирательства и не было оспорено представителями ФИО9 и ФИО10, спорная квартира была предоставлена истцу ФИО3 жилищной комиссией Благовещенского высшего танкового училища, в связи с заключением трудового договора. С этого момента истица ФИО3 проживает в указанной квартире с сыном ФИО6, *** г.р., а впоследствии и с сыном ФИО5, *** г.р., добросовестно неся расходы по содержанию данного помещения.

Из представленных суду письменных доказательств: протокола *** заседания жилищной комиссии войсковой части *** от *** года, списка распределения служебной жилой площади по войсковой части *** письма *** начальника ФИО12, следует, что ФИО3 в *** году обращалась к начальнику Благовещенского высшего танкового училища с заявлением об оформлении договора социального найма, ей было разрешено оформление документов на спорную квартиру, она и ее дети были внесены в список распределения служебной жилой площади по в/ч *** однако ФИО9 и ФИО10 в заключении договора социального найма было отказано по причине отсутствия у ФИО12 и в/ч *** полномочий для распоряжения спорной квартирой, путем ее предоставления истцу ФИО3, ввиду ее (квартиры) нахождения в муниципальной собственности г. Благовещенска.

Обстоятельства предоставления истице ФИО3 спорного жилого помещения для проживания в *** году жилищной комиссией Благовещенского высшего танкового училища именно в связи с ее работой в данном училище, равно как и ее проживания в данном помещении со своими детьми до настоящего времени и несения расходов по его содержанию, были подтверждены показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей ФИО7, ФИО4, ФИО8

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, которые предупреждены об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, и показания которых последовательны и друг другу не противоречат, у суда не имеется, а поэтому эти показания кладутся судом в основу принимаемого решения в качестве допустимых (ст. 60 ГПК РФ) доказательств дела.

Обстоятельства действительного проживания истцов в спорном жилом помещении на протяжении более 15 лет также подтверждаются исследованным судом решением Благовещенского городского суда от *** года, вступившим в законную силу *** года, которым были удовлетворены требования ФИО2 о признании в числе прочих ФИО3, ФИО6, ФИО5 утратившими право пользования квартирой *** по адресу г. Благовещенск, .... Из текста данного решения усматривается, что при рассмотрении заявленных истцом требований судом, в том числе, были установлены обстоятельства действительного проживания ФИО3 и членов ее семьи в квартире *** по адресу г. Благовещенск, ... на протяжении более 15 лет.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Само по себе отсутствие документов подтверждающих законность вселения гражданина в жилое помещение, при отсутствии обстоятельств свидетельствующих о его недобросовестности при занятии жилого помещения, не может являться основанием для ограничения закрепленного в ст. 40 Конституции РФ права гражданина на жилище.

При указанных выше обстоятельствах суд находит установленным, что вселение в *** году ФИО3 и членов ее семьи в предоставленное для проживания жилое помещение - квартиру *** по адресу г. Благовещенск, ... - было основано на решении уполномоченного на то лица и произведено в связи с нахождением истицы в трудовых отношениях с правообладателем жилого помещения - Благовещенским высшим танковым училищем; каких-либо прав на это помещение на момент вселения в него истца орган местного самоуправления не имел; со стороны истицы вселение не носило самовольный характер и не являлось результатом каких-либо иных виновных противоправных действий.

Понятие места жительства, с которым законодатель связывает реализацию гражданами ряда принадлежащим им прав и обязанностей, в том числе права на жилище, раскрывается в ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от *** года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. В частности, в Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** года ***, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

По смыслу указанных правовых актов, регистрация гражданина по месту жительства (или по месту пребывания) не входит в понятие места жительства и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В силу ст. 3 названного Закона РФ от *** года регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Данное положение подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от *** года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московский области, Ставропольского края, Воронежской области, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы.

В силу вышеприведенного суд полагает, что, вселившись в предоставленную квартиру *** и проживая в ней в течение длительного времени, ФИО3 и члены ее семьи сыновья - ФИО6 и ФИО5 приобрели право пользования указанным жилым помещением.

Применяя к спорному правоотношению правила ст. 64 ЖК РФ по аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ), суд также считает, что при переходе права собственности на спорное жилое помещение к муниципальному образованию г. Благовещенска право пользования спорным жильем истцами утрачено не было. Одновременно суд учитывает, что на протяжении всего времени проживания истцов в спорном жилом помещении правомерность пользования ими этим помещением никем под сомнения не ставилась, исков к ним о выселении никто не заявлял. Кроме того, изложенное свидетельствует о том, что отношения сложившиеся по владению и пользованию спорным жилым помещением по существу являются отношениями социального найма, поскольку в данном случае взаимный и возмездный характер таких отношений представляется очевидным ввиду того, что истцы беспрепятственно проживают в спорном помещении, в полном объеме несут расходы по его содержанию, иной воли собственника относительно занимаемого истицей помещения не выражалось.

На основании изложенного суд считает требование истцов о признании за ФИО3, ФИО6 и несовершеннолетним ФИО5 права пользования жилым помещением - двухкомнатной квартирой ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, пос. ..., общей площадью 31 кв. метров, на условиях социального найма, законным, обоснованным и, как следствие, подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1, 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 1 статьи 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Принимая во внимание вышеприведенные выводы, суд полагает, что требование истцов о заключении с ФИО3 договора социального найма спорного жилого помещения является по своей сути требованием о закреплении за ней права пользования этим помещением, которыми она уже обладает, в силу фактически сложившихся отношений по социальному найму жилого помещения, а потому это требование также подлежит удовлетворению.

Поскольку постановлением мэра г. Благовещенска от *** года *** полномочия по заключению договоров социального найма жилых помещений от имени муниципального образования г. Благовещенска возложены на Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, обязанность по заключению с истицей ФИО3 договора социального найма спорной квартиры - следует возложить на соответчика Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска.

При этом суд, на основании положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ и ст.ст. 60, 69 ЖК РФ, предусматривающих возможность заключения договора социального найма жилого помещения лишь непосредственно с лицом, которому такое помещение предоставлялось, с возможностью указания в нем (договоре) членов семьи нанимателя обладающих равными с нанимателем правами на жилое помещение, суд полагает необходимым отказать истцам в удовлетворении той части заявленных ими требований, которые касаются требования о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры и с ФИО6 Одновременно судом отмечается, что отказ в удовлетворении данного требования не является препятствием для включения ФИО6 в договор социального найма в качестве члена семьи основного нанимателя - ФИО3

Также, исходя из положений ст. 3 ГПК РФ, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного истцами требования о возложении на ФИО11 обязанности зарегистрировать по месту жительства по адресу г. Благовещенск, ... - ФИО3, ФИО5, ФИО6, ввиду отсутствия реального спора о правах, поскольку истцы за такой регистрацией в указанный орган не обращались и решения об отказе в проведении регистрации этим органом не принималось. При этом судом отмечается, что в силу ст. 6 Закона РФ от *** года *** «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», наличие договора социального найма жилого помещения является самостоятельным основанием для регистрации указанных в нем лиц по месту жительства в таком помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6 и ФИО3 - удовлетворить в части.

Признать за ФИО3, ФИО6 и несовершеннолетним ФИО5 право пользования жилым помещением - двухкомнатной квартирой ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ... общей площадью 31 кв. метров, на условиях социального найма.

Обязать ФИО9 заключить с ФИО3 договор социального найма на квартиру ***, расположенную по адресу: г. Благовещенск, ....

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья К.С. Благов