Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2021 ~ М-196/2021 от 28.04.2021

Дело 2-227/2021

УИД 36RS0015-01-2021-000385-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский                       23 июня 2021 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Рогожкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с названным иском, указывая, что постановлением администрации Грибановского района Воронежской области № 382 от 11.09.1996 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам собственников АО «Россия»» сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом «Россия» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан.

ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения в частности была предоставлена земельная доля размером 6,3 га оценочной стоимостью 584 баллогектаров, из них пашни 5,2 га из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Россия» на территории Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

На протяжении трех и более лет, начиная с 1996 года, как наследодатели, так и их наследники имели право распорядиться земельной долей в праве общей долевой собственности по своему усмотрению, любыми разрешенными законом способами, в том числе продать и передать в аренду.

Такие сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999, а затем – в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Так как с момента приобретения права на земельный участок прошло более трех лет, а лица, приобретшие право на земельные доли, никаким законным способом не распоряжались своими земельными долями, такие земельные доли, согласно пункту 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» считаются невостребованными земельными долями.

Администрацией Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Россия» с соблюдением предусмотренной статьей 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

02.04.2019 в газете «Воронежский курьер» № 14 был опубликован список собственников невостребованных земельных долей, в числе которых ФИО

По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Россия», прошедшему 19.08.2019.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 23.10.2019 № 72.

В связи с этим, просит суд признать право муниципальной собственности Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на земельную долю, размером 6,3 га оценочной стоимостью 584 баллогектаров, из них пашни 5,2 га оценочной стоимостью 569 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Россия», расположенный на территории Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, то есть на земельную долю, предоставлявшуюся ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание представитель истца, администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, Щеголев А.А., действующий на основании доверенности от 09.02.2021, не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Грибановский отдел), в судебное заседание не явились. Сведения об их надлежащем извещении, о времени и месте судебного заседания в деле имеются. Своей позиции по существу спора не представили, об уважительности причин неявки не сообщили, не просили об отложении дела или рассмотрении дела в их отсутствие.

Также, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Грибановского районного суда Воронежской области.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены основания и порядок признания невостребованными долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (земельных долей).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Подтверждается материалами дела и признается судом установленным, что постановлением администрации Грибановского района Воронежской области № 382 от 11.09.1996 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам собственников АО «Россия» сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом «Россия» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9).

Согласно справке, выданной заместителем главы администрации Грибановского муниципального района ФИО 1 № 1593 от 15.04.2021, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится в списках собственников земельных долей колхоза «Россия» под №14, как собственник земельной доли 6,3 га сельхозугодий, с оценкой 584 баллогектаров, из них пашни – 5,2 га оценочной стоимостью 569 баллогектаров (л.д. 16).

Сообщением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области № 2029 от 13.05.2021 подтверждается о том, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится в списках собственников земельных долей колхоза «Россия», информацией о том, что земельная доля находится в аренде не располагает (л.д. 32-33).

Регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218–ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за ФИО не производилась, что подтверждается уведомлениями об отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости от 03.03.2021, 27.05.2021 (л.д.18, 42).

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной администрацией Малоалабухского сельского Совета Грибановского района Воронежской области (л.д. 31).

Как указано в выписке № из похозяйственной книги № администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, заложенной в 1991 году, лицевой счет № на момент смерти с ФИО никто не проживал и зарегистрирован не был. Сведениями о наличии и местонахождении родственников администрация сельского поселения не располагает (л.д.17).

Согласно ответам нотариуса нотариального округа Грибановского района Воронежской области Тепляковой И.С. за исх. № 569 от 30.04.2021 и № 701 от 27.05.2021 наследственное дело к имуществу ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ не заводилось (л.д. 27,41).

Ошибка в указании даты смерти (число) в выписке из похозяйственной книги и его несоответствие актовой записи о смерти при наличии иных совпадающих данных позволяет сделать суду вывод, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числившийся в списке собственников земельных долей колхоза «Россия» под №, числившийся в списке невостребованных земельных долей под № 15; ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), данные о котором содержатся в выписке из похозяйственной книги № №, л/с № и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, данные о котором содержатся в актовой записи о смерти, это одно и тоже лицо.

Согласно статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.
Вместе с тем, положения статьи 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Доказательств, подтверждающих распоряжение указанной земельной долей (отказа от доли, передачи в аренду, в доверительное управление, в уставный или складочный капитал, продажи и т.п.), в материалах дела не содержится.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 02.04.2019 № 14 опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Россия» Грибановского района Воронежской области, в числе которого значится ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10 оборот). Кроме того список размещался на информационных щитах на территории Малоалабухского сельского поселения.

Возражений в орган местного самоуправления о том, что земельная доля, предоставлявшаяся ФИО, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступило.

В 29 номере газеты «Воронежский курьер» была опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности на 19.08.2019. Повестка дня: Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 10).

По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Россия», прошедшему 19.08.2019. Общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях (л.д. 12).

В связи с этим, и в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 23.10.2019 № 72. Под номером 15 в данном списке значится ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13,14-15).

Таким образом, с учетом положений пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля ФИО является невостребованной с даты утверждения администрацией поселения названного выше списка, т.е с 23.10.2019.

Таким образом, процедура признания земельной доли невостребованной полностью соблюдена.

Государство в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области не выражало намерения распорядиться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий, по оформлению прав на долю и распоряжению ею.

С учетом изложенного, а также с учетом положений части 8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области правомерно обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на предоставлявшуюся ФИО, умершему ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю, размером 6,3 га оценочной стоимостью 584 баллогектаров, из них пашни 5,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Россия», расположенный на территории Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: П/П

Копия верна:

Судья:

Секретарь: