Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6013/2010 ~ М-6325/2010 от 25.06.2010

***

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

*** год г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Исаченко М.В.,

При секретаре ФИО0,

С участием истца ФИО8,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ФИО6 о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, -

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО6 о признании права собственности на земельный участок. В дальнейшем уточнил предмет иска, просит признать право постоянного бессрочного пользования земельным участком. В обоснование заявленных требований указал, что В *** году его дед ФИО4 стал собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, отведенном на праве бессрочного пользования, площадью 1252,7 кв.м., по адресу: ***). Дом принадлежал ему па основании протокола земельного реестра от *** года ***. В *** году дед подарил доли дома своим родным детям. В 1957 году отец- ФИО1 построил на этом же участке с другой стороны еще один жилой дом. В этих целях в 1954 году на основании Решения Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся от *** года *** от усадебного участка ***, находящегося в пользовании ФИО1 в квартале *** по *** отрезана часть территории ФИО1 (отцу) под строительство жилого дома размером 12.0 х 42.6 м. общей площадью 51 1.2 кв.м. Таким образом, был размежёван общий земельный участок 1252,7 кв.м. на два участка, при этом площадь участка истца осталась 699 кв.м., что подтверждается материалами Дела *** инвентарная карточка на строение по ***, в квартале 325 на участок ***. Площадь приусадебного земельного участка истца составляет 699 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от *** года. *** года умер отец истца ФИО1. *** года истец вступил наследство по завещанию. Ему выдано нотариусом ФИО3 свидетельство о праве на наследство по завещанию па 7/9 долей жилого бревенчатого дома под литером «А» размером 6,60 х 6,50 м., полезной площадью 36,3 кв.м., с надворными постройками, расположенного на земельном участке площадью 699 кв.м., находящегося в ***. *** года истец стал собственником всего жилого дома, поскольку 2/9 доли он приобрел от двоюродного брата ФИО2 по договору дарения (7/9 долей истец наследовал по завещанию). Полагает, что поскольку к нему перешло в порядке наследования право собственности на здание, то к нему переходит право постоянного бессрочного пользования на земельный участок.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещен надлежащим образом, в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ. Учитывая наличие ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Из письменного отзыва на иск ФИО6 следует, что согласно ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований т.е. в данном случае спорный земельный участок являются государственной собственностью. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Амурской области от *** *** «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» (в ред. Закона Амурской области от *** г. ***) органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Таким образом, у спорного земельного участка собственник имеется. ФИО6 осуществляет полномочия по управлению и распоряжению указанным земельным участком. Статьями 28, 29, 36 Земельного кодекса РФ определен порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с которым предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции. Из материалов дела следует, что ФИО6 не принималось решения о предоставлении истице либо иному лицу спорного земельного участка на праве собственности. При этом, земельное законодательство РФ не предусматривало и не предусматривает автоматического возникновения права собственности на землю. Право собственности на землю может возникнуть у граждан исключительно в порядке, установленном законом. Таким образом, требование истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок противоречит действующему законодательству РФ, поскольку удовлетворение такого рода требований в судебном порядке фактически является подменой установленного законодательством РФ порядка приобретения гражданами права собственности на земельные участки.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ***г. ФИО8 является собственником жилого дома по ***, ранее адрес Конная 58 согласно инвентарной карточке. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером *** площадь участка 699 кв.м.

Земельный участок по указанному адресу отведен для строительства жилого дома на праве постоянного бессрочного пользования ФИО4 в *** году. В дальнейшем право собственности на жилой дом на данном земельном участке перешло к ФИО1 и ФИО5

Судом установлено, что впервые положениями статей 71-84 Гражданского кодекса РСФСР, введенного в действие с *** года постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от *** года регламентировался порядок предоставления земельных участков под индивидуальное строительство на основании договоров застройки, а также регламентировался порядок заключения, исполнения, условия договора о праве застройки, который, как следует из ст. 71 ГК РСФСР 1922 года, представлял собой договор о предоставлении городских участков под застройку, заключаемый коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений.

Статьей 10 Конституции (Основного закона) СССР, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от *** г., было провозглашено охраняемое законом право личной собственности граждан на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личного потребления и удобства, равно как право наследования личной собственности граждан.

В соответствии с п. 13 Постановления Совета Министров РСФСР от *** года *** установлено, что землепользование в городах и рабочих поселках оформляется договорами на землепользование или актами на бессрочное пользование, заключаемыми местными органами Министерства коммунального хозяйства РСФСР с землепользователями.

В целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, Указом Президиума Верховного Совета СССР от *** года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Во исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР от *** г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от *** года были признаны утратившими силу статьи 71 - 84-в Гражданского Кодекса РСФСР, регламентирующие предоставление земельных участков на основании договоров на право застройки.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что земельный участок, расположенный по адресу: *** предоставлялся на праве постоянного бессрочного пользования.

В соответствие со ст. 87 ЗК РСФСР Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от *** г. «Об утверждении земельного кодекса РСФСР», действовавшего на момент перехода права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: *** на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Ныне действующим законодательством также допускается возможность перехода права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Так, в соответствие с абз. 5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Указанный принцип находит свое выражение также в ч.1 ст. 35 ЗК РФ в которой указывается, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Норму аналогичного содержания содержит Гражданский кодекс РФ в ч. 2 ст. 271 ГК РФ где указывается, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу п. 12 ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные судом обстоятельства возникновения права постоянного бессрочного пользования у первоначального собственника недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, и обстоятельства последующего перехода права постоянного бессрочного пользования от предыдущего собственника недвижимого имущества к последующему одновременно с переходом прав на само недвижимое имущество, суд полагает, что требования иска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО8 к ФИО6 о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу *** площадью 699 кв.м. с кадастровым номером *** - удовлетворить.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу ***, площадью 699 кв.м. с кадастровым номером *** за ФИО8.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней, срок исчисляя с даты изготовления полного текста решения суда.

Председательствующий судья: М.В. Исаченко