Решение по делу № 2-4198/2018 ~ М-2826/2018 от 25.05.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

(Заочное)

г. Балашиха Московской области                 03 сентября 2018 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Тонких А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Казаковой Александре Яковлевне, Бахолдиной Галине Викторовне, Шлямневой Инне Александровне, Соколовой Валентине Сергеевне о понуждении собственника жилого помещения обеспечить доступ к общему имуществу для обследования,

Установил:

Истец - Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» предъявил к ответчикам Казаковой А.Я., Бахолдиной Г.В., Шлямневой И.А., Соколовой В.С. иск о понуждении собственника жилого помещения обеспечить доступ к общему имуществу
для обследования, указывая в его обоснование о том, что ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским городским судом Московской области вынесено решение
по гражданскому делу № 2-6635/2017 по исковому заявлению Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «ГРАД+СЕРВИС» (далее - Общество) о понуждении к исполнению требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>, об отказе
в удовлетворений исковых требований. Общество является организацией, обслуживающий жилой дом по адресу: <адрес>. Основанием для выдачи предписания от 09 марта 2017 года № <данные изъяты> послужило следующее: 09 марта 2017 года Госжилинспекцией Московской области на основании Распоряжения
от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки Госжилинспекцией Московской области выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: отсутствие работы системы вентиляции в квартирах № 12, 14, 53, 54, 55. Тем самым, нарушены требования п.5.5.6 «Правил и норм технической эксплуатации жшшщного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>. С целью устранения выявленных
в ходе проверки нарушений ООО «Град+Сервис» выдано предписание
от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе судебного разбирательства Обществом был предоставлен отзыв на исковое заявление с приложением документов подтверждающие исполнение ранее выданного предписания. Однако, Госжилинспекцией Московской области неоднократно были представлены акты подтверждающие не предоставление доступа в жилые помещения собственниками, для необходимости проведения проверки ранее выданного предписания Обществу. Госжилинспекции Московской области необходимо осмотреть общее имущество собственников, а именно: жилые помещения (квартиры) № 12, 14, 53, 54, 55 многоквартирного дома № <данные изъяты>
по пр. Ленина, г.о. Балашиха, Московской области, в целях проведения проверки вентиляционных каналов. Госжилинспекция Московской области совместно с Обществом неоднократно пытался связаться с Ответчиками
для согласования времени прихода представителя надзорного органа
и управляющей организации, что подтверждается уведомлениями
о необходимости предоставить жилое помещение для проведения проверки работы вентиляции, однако Ответчики категорически отказались предъявлять для осмотра общее имущество, находящееся в жилом помещении.

На основании изложенного, истец - Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» просил суд обязать ответчиков Казакову А.Я., Бахолдину Г.В., Шлямневу И.А., Соколову В.С. обеспечить доступ Госжилинспекции Московской области
для обследования общего имущества собственников квартир № 12, 14, 54, 55 многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель истца - Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по доверенности - Забровский И.С. поддерживал иск по изложенным
в исковом заявлении доводам, просил удовлетворить иск. Пояснил,
что ответчики как собственники помещений препятствуют в доступе к общему имуществу, хотя имеются основания полагать, что общее имущество, имеющееся в квартирах, а именно: вентиляционные каналы, находятся
в неисправном состоянии, что может негативно повлиять на проживание
в данном доме.

Ответчики – Казакова А.Я., Бахолдина Г.В., Шлямнева И.А., Соколова В.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени были надлежащим образом извещены по известному суду месту жительства, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица – ООО «ГРАД+СЕРВИС» по доверенности Крупнова Е.Е. поддерживала иск. Пояснила, что ООО «ГРАД+СЕРВИС» является управляющей организацией данного дома. Ответчики препятствуют
в доступе для осмотра общего имущества, что также препятствует управляющей организации в надлежащем выполнении своих обязанностей.

Учитывая мнение представителя истца, представителя третьего лица,
суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не сообщивших суду о причинах своей неявки, в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности, в том числе, возникают:
в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, как это установлено ст. 12 ГК РФ.

В силу положений ст.ст. 209, 210, 288 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное
не предусмотрено законом или договором. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Исходя из положений ст.ст. 289, 290 ГК РФ, собственнику квартиры
в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности
на общее имущество дома (статья 290). Собственникам квартир
в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами
или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации
(далее – ЖК РФ), жилищное законодательство регулирует отношения
по поводу, в числе иного, пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; пользования общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; переустройства и перепланировки жилых помещений; управления многоквартирными домами; предоставления коммунальных услуг; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным
и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

Как установлено ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесены, в числе иных, осуществление регионального государственного жилищного надзора; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений
в многоквартирных домах.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим
ему на праве собственности жилым помещением в соответствии
с его назначением и пределами его использования, которые установлены
ЖК РФ. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме,
а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное
не предусмотрено федеральным законом или договором.

Как установлено ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений
в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме,
не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные
для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные
для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений
и обслуживающее более одного помещения.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества
в многоквартирном доме (далее – Правила содержания) и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг
и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Как установлено п. 2 указанных Правил содержания, в состав общего имущества включаются, в числе иного, помещения в многоквартирном доме,
не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы,
в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование,
в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме
за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого
и (или) нежилого помещения (квартиры).

Пунктом 10 указанных Правил содержания предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в числе иного, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций,
для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам.

Согласно п. 11 этих же Правил содержания, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также
в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в числе иного, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 39 Правил содержания государственный контроль
за содержанием общего имущества осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила предоставления коммунальных услуг).

Согласно п. 2 названных Правил предоставления коммунальных услуг под внутридомовыми инженерными системами понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое
и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов
от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения
до внутриквартирного оборудования, а также для производства
и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения
и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы. Под внутриквартирным оборудованием понимается находящиеся в жилом
или нежилом помещении в многоквартирном доме и не входящие в состав внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое
и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Как установлено п. «е» п. 34 названных Правил предоставления коммунальных услуг, Потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном
в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца,
для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг
и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости,
а для ликвидации аварий - в любое время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила управления).

Согласно п. 2 названных Правил управления под деятельностью
по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Московской области от 02 июля 2013 года № 485/27 утверждены Порядка организации и осуществления государственного жилищного надзора (далее – Порядок организации) и Положение о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – Положение о ГЖИ).

В соответствии с п.п. 2, 4 указанного выше Порядка организации, центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим государственный надзор, является Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Госжилинспекция Московской области). Государственный надзор осуществляется в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (далее - субъекты государственного надзора)
и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами государственного надзора требований, установленных жилищным законодательством.

Как установлено п. 10 названного Порядка организации, уполномоченные должностные лица Госжилинспекции Московской области имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной копии распоряжения Госжилинспекции Московской области о проведении проверки, в том числе, посещать территорию и расположенные
на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах, а с согласия собственников помещений в многоквартирных домах посещать жилые помещения и проводить их обследования, проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

В соответствии с п. 1 Положения о ГЖИ, Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Госжилинспекция Московской области) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 11 названного выше Положения о ГЖИ основными задачами Госжилинспекции Московской являются, в числе иных, предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности; осуществление жилищного надзора
за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. 12, 12.2 Положения о ГЖИ Госжилинспекция Московской области осуществляет следующие полномочия, осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме, управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать
те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

ООО «ГРАД+СЕРВИС» является управляющей организацией многоквартирного дома <данные изъяты> по проспекту <адрес>, собственниками помещений в котором являются Казакова А.Я., Бахолдина Г.В., Шлямнева И.А., Соколова В.С., что не оспаривалось сторонами.

Анкета многоквартирного дома представлена в материалы дела (л.д. 7-28).

ДД.ММ.ГГГГ года Главным Управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в ходе проверки были произведены замеры работы вентиляции совместно
со специализированной организацией ООО «ВИС-Сервисгаз» в доме <адрес> по <адрес>, при этом, доступ в квартиры №№12; 14; 53; 54; 55 обеспечен не был, о чем составлены соответствующие акты (л.д. 29; 30; 31; 32; 33; 34).

Также в материалы дела представлены фотоматериалы (л.д. 35-41).

Истцом направлялся запрос в адрес ООО «ГРАД+СЕРВИС»
о предоставлении технической документации по вентиляционной шахте указанного дома (л.д. 73), на что дан ответ о том, что акт приемки системы вентиляции в эксплуатацию не подписан, исполнительная и проектная документация на вентиляционную систему отсутствует (л.д. 74).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих
в деле, судом разрешены.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности,
суд считает установленными следующие фактические обстоятельства гражданского дела.

ДД.ММ.ГГГГ года Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» проводилась проверка, обследование жилищного фонда, замеры работы вентиляции совместно со специализированной организацией ООО «ВИС-Сервисгаз»
в квартирах №№ 9, 13, 33, 38, 44, 45, в которых система вентиляции находилась в работоспособном состоянии. Доступ в квартиры №№ 12, 14, 53, 54, 55 обеспечен не был.

Система вентиляции многоквартирного дома включена в состав общего имущества применительно к ст. 36 ЖК РФ, и п. 2 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным обязать ответчиков обеспечить истцу доступ для обследования и осмотра общего имущества собственников жилых помещений – системы вентиляции квартир №№ 12, 14, 54, 55 многоквартирного дома по адресу: Московская область, город Балашиха, проспект Ленина, дом 85, для чего достаточным сроком является один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый
в данном гражданском деле иск обоснован, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Казаковой Александре Яковлевне, Бахолдиной Галине Викторовне, Шлямневой Инне Александровне, Соколовой Валентине Сергеевне о понуждении собственника жилого помещения обеспечить доступ к общему имуществу для обследования – удовлетворить.

Обязать Казакову Александру Яковлевну, Бахолдину Галину Викторовну, Шлямневу Инну Александровну, Соколову Валентину Сергеевну обеспечить Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» доступ для обследования и осмотра общего имущества собственников жилых помещений – системы вентиляции квартир №№ 12, 14, 54, 55 многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление
об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области
в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения об отказе
в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 15 сентября 2018 г.

Судья Д.И. Лебедев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>