Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3121/2015 ~ М-2788/2015 от 13.05.2015

№2-3121/18-2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2015 года г.Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Барковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко <данные изъяты> к Курочкиной <данные изъяты> о взыскании пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Шевченко Ю.П. обратилась в суд с иском к Курочкиной Л.Н., в котором указала, что состояла в трудовых правоотношения с ИП Курочкиной Л.Н. с мая 2014 г. и была уволена ДД.ММ.ГГГГ Решением Ленинского районного суда <адрес> увольнение было признано незаконным, однако в связи с прекращением деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя была изменена дата и формулировка увольнения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в городской центр занятости населения с целью постановки на учет и регистрации в качестве безработной, предоставив паспорт, трудовую книжку, ИНН, счет в ОАО «Россельхозбанк», страховое пенсионное свидетельство, справку с места обучения. При этом не смогла представить справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице. До настоящего времени такая справка Курочкиной Л.Н. ей не выдана. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в городской центр занятости населения <адрес> с заявлением о признании ее безработной с даты первого обращения с выплатой пособия по безработице в установленном размере. Из ответа директора центра от ДД.ММ.ГГГГ можно было понять, что при предоставлении вышеуказанной справки центр занятости населения <адрес> готов признать ее безработной с даты первого обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г., и выплатить причитающееся пособие за весь период. Однако своими действиями (бездействием) ответчик препятствует в реализации ее права быть зарегистрированной в центре занятости населения <адрес> и получать пособие по безработице. В связи с этим, на основании ст.1064 ГК РФ, что было уточнено в ходе рассмотрения дела, просит взыскать с Курочкиной Л.Н. неполученное по ее вине с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения судом пособие по безработице, исходя из суммы 4900 руб. 00 коп. ежемесячно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17150 руб. 00 коп., и периодически по 4900 руб. ежемесячно до предоставления ответчиком справки и изменения трудового статуса истца, по день принятия центром занятости населения <адрес> решения о ее постановке на учет в качестве безработной и назначения пособия по безработице.

В судебное заседание истец Шевченко Ю.П., надлежаще извещенная о рассмотрении дела, не явилась. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Курочкина Л.Н., надлежаще извещенная о рассмотрении дела, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Ее представитель по доверенности Козырева И.Н. в судебном заседании иск не признала. Указала, что Курочкина Л.Н. утратила статус индивидуального предпринимателя, то есть у нее отсутствует печать, а потому выдать справку с печатью в настоящее время не может. При этом действующее законодательство и сложившаяся практика свидетельствуют о том, что постановка на учет в качестве безработного может быть осуществлена и без предоставления справки о среднем заработке. В связи с этим считает, что в данном случае отсутствует вина ее доверителя в том, что Шевченко Ю.П. не поставлена на учет в качестве безработной и ей не назначено пособие по безработице. По этим основаниям просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.28 Закона РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

По смыслу указанных норм, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины (в форме умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что Шевченко Ю.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых правоотношениях с ИП Курочкиной Л.Н..

Последняя утратила статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ г.

Дополнительным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., не вступившим в законную силу, на Курочкину Л.Н. возложена обязанность выдать Шевченко Ю.П. справку о ее среднем заработке.

С момента увольнения истца и до настоящего времени справки о среднем заработке ответчиком не выдано.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ г., уведомления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., листа записи ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ г., дополнительного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицалось представителем ответчика.

Также судом установлено, что Шевченко Ю.П. неоднократно обращалась в ОКУ «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» с заявлением о постановке ее на учет в качестве безработной, о чем свидетельствует, в том числе, представленная суду копия обращения от ДД.ММ.ГГГГ г.

При этом письмом ОКУ «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что без справки о среднем заработке граждане могут быть признаны безработными только в случае, если в соответствии со ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ» они являются впервые ищущими работу, не имеющими профессию, к числу которых Шевченко Ю.П. не относится.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией истца относительно того, что именно в результате поведения ответчика, выражающегося в невыдаче справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы, она лишена возможности быть признанной безработной с постановкой на соответствующий учет и получать пособие по безработице.

При этом исходит из того, что отсутствие справки о среднем заработке по последнему месту работы, само по себе, не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного, поскольку, как закреплено в правовой позиции пункта 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 октября 2009 года №15-П, Конституция Российской Федерации, провозглашая целью политики Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1) гарантирует гражданам как свободу труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, так и право на защиту от безработицы (статья 37 части 1 и 3) и право на социальное обеспечение (статья 39 часть 1). По смыслу указанных статей Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (части 1 и 2), правовое регулирование занятости населения и защиты от безработицы должно обеспечивать лицам, временно лишившимся работы и, следовательно, заработка, трудового дохода, эффективную государственную защиту, направленную на поддержание по крайней мере минимально необходимого для удовлетворения жизненно важных потребностей уровня материального достатка и на содействие в трудоустройстве, на равных основаниях.

Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице.

Так, согласно п.1 ст.30 Закона РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ» пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

При этом в пункте 2 той же правовой нормы закреплено, что пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Из указанных норм права следует, что отсутствие у истца справки о среднем заработке, которую она не может получить от бывшего работодателя, утратившего статус индивидуального предпринимателя, то есть объективно лишена возможности ее предоставления, - не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного и для получения пособия в размере, определяемом в соответствии с п.2 ст.30 Закона РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ».

Таким образом, в данном случае истцом не подтверждено наличие причинно-следственной связи между невыдачей Курочкиной Л.Н. справки о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы и неполучением ею пособия по безработице.

В связи с этим, с учетом установленных обстоятельств дела, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, то есть возложения на ответчика обязанности по возмещению убытков, связанных с неполучением Шевченко Ю.П. пособия по безработице в заявленном ею размере, не усматривается.

При этом истец, в случае несогласия с решением компетентного органа об отказе в постановке на учет в качестве безработной, не лишена возможности оспорить такое решение в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Шевченко <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к <данные изъяты> о взыскании пособия по безработице в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: