Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-9/2020 от 12.05.2020

                     Дело № 12-9/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский                             25 июня 2020 года

Судья Хохольского районного суда Воронежской области Митусов Н.А., при секретаре Баранниковой А.Н., с участием: представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Хохольский сахарный комбинат» по доверенности - Ботнарь И.Ф. и Денисова А.Н., представителей заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – Князевой К.М. и Медведевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный материал по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Хохольский сахарный комбинат» на постановление №188/ММ/2019 от 05.12.2019 года к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Воронежской области, государственного инспектора Российской Федерации Медведевой М.В. от 05 декабря 2019 года №188/ММ/2019, юридическое лицо ООО «Хохольский сахарный комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Хохольский сахарный комбинат», не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой и просил отменить постановление по делу №188/ММ/2019 от 05.12.2019, мотивировав тем, что в отношении ООО «Хохольский сахарный комбинат» в период с 01.11.2019 по 15.11.2019 представителями Росприроднадзора по Воронежской области проводилась плановая выездная проверка. На основании результатов проверки было вынесено постановление 05 декабря 2019 года №188/ММ/2019 о назначение ООО «Хохольский сахарный комбинат» административного наказания, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 70 000 рублей. В данном постановлении указано, что заявителем допущено сокрытие экологической информации, которое выражается в том, что в заявке от 22.06.2018 о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС) на учет конкретно не отражена единица измерения (тонн/год, тонн/сутки) объема производимой продукции и проектной мощности. Кроме того, допущено сокрытие полной и достоверной информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно в заявке от 22.06.2018 №12744274 отсутствуют сведения о наименованиях и объемах (проектная производительность готовой продукции в сутки, среднеквартальный показатель) следующей производимой продукции из овощей - сахарной свеклы; жом гранулированный, меласса, а так же в заявке не указан объем производимой продукции (проектная производительность готовой продукции в сутки (среднеквартальный показатель об объеме выпущенной продукции). А так же в заявке о постановке на учет объектов оказывающих (НВОС) заявителем указана 2 категория объекта, тогда как необходимо было указывать 1 категорию. В связи с изложенным, заявитель считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представители заявителя ООО «Хохольский сахарный комбинат» - Ботнарь И.Ф. и Денисов А.Н., жалобу поддержали, просили отменить постановление от 05 декабря 2019 года №188/ММ/2019 года по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представители заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Князива К.М. с жалобой не согласились, просили постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судом проверено и установлено, что срок для обжалования соблюден (л.д. 25,69).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п.20 ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной деятельности юридических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно абз. 7 ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

По результатам проведения плановой выездной проверки, в отношении заявителя - ООО «Хохольский сахарный комбинат» Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) 05.12.2019 было вынесено постановление № 188/ММ/2019 о назначении административного наказания по ст. 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. В данном постановлении указано, что заявителем допущено сокрытие экологической информации, которое выражается в том, что в заявке от 22.06.2018 года о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС) на учет конкретно не отражена единица измерения (тонн/год, тонн/сутки) объема производимой продукции и проектной мощности (л.д. 16-25).

В заявке от 22.06.2018 №12744274 о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, указанно наименование и объем производимой продукции – сахар, объем производимой продукции, реализуемого товара в заявке указаны: наименование производимой продукции – сахар, объем производимой продукции 63400 т или 3000 т в сутки переработки сахарной свеклы (л.д. 26-50).

Данных о продукции в виде жома и мелассы в заявке от 22.06.2018 не содержится. Именно сокрытие или искажение сведений указанных в данной заявке составляет объективную сторону вменённого указанному юридическому лицу правонарушения.

Из изложенного следует, что формально правонарушение было совершено юридическим лицом 22.06.2018.

Согласно положениям ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу о данном административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Т.о. срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 22.06.2019, в то время как оспариваемое постановление по делу вынесено 05.12.2019.

На основании положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по административному делу подлежит прекращению, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Воронежской области, государственного инспектора Российской Федерации Медведевой М.В. от 05 декабря 2019 года №188/ММ/2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Хохольский сахарный комбинат» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ст. 8.5 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Хохольский районный суд в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.2, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.А.Митусов