Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2910/2012 ~ М-2516/2012 от 14.08.2012

Дело № 2-2910-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Филиппова Р.Б.,

при секретаре Чернышовой Э.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Влад ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком включены в календарном исчислении, а не в льготном. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы – на оплату услуг представителя <данные изъяты> руб., по оплате государственной пошлины <данные изъяты> руб., оплате услуг нотариуса – <данные изъяты> руб.

В судебное заседание истец Влад Н.А. не явилась, судом о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, суд определил: рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С. на исковых требованиях настаивала. Дополнительно пояснила, что решением ответчика истцу незаконно отказано в назначении пенсии досрочно. При исчислении трудового стажа ответчиком периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком зачтены в календарном исчислении, а должны быть зачтены в льготном – как и работа, предшествующая этому периоду. В специальный трудовой стаж незаконно не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. С учетом указанных периодов специальный стаж истицы на момент обращения составил более 30 лет.

В судебном заседании представитель ответчика Вахитова Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований, подтвердила, что сведения индивидуального (персонифицированного) за период с -Дата- по -Дата- сданы работодателем в пенсионный орган. Представила письменные возражения на иск, дополнительно представитель ответчика пояснила, что не оспаривает факт обращения истицы за назначением пенсии досрочно, дату обращения, также не оспаривает дату отказа в назначении ей пенсии, начало и конец спорных периодов. Оспаривает только правовое основание для назначения пенсии досрочно.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании трудовой книжки истицы, судом установлено, что Влад Н.А., -Дата- г.р., с -Дата- осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно свидетельству о повышении квалификации №, Влад Н.А. проходила повышение квалификации в ГОУДПО «Республиканском центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения УР» с -Дата- по -Дата- по циклу «Управление и экономика в здравоохранении».

Согласно свидетельству о повышении квалификации, рег.№, №, Влад Н.А. повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО РЦПК МЗ УР с -Дата- по -Дата- по программе «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях».

Согласно свидетельству о повышении квалификации, рег.№, Влад Н.А. повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО РЦПК МЗ УР с -Дата- по -Дата- по программе «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях».

Нахождение Влад Н.А. в указанные периоды на тематических усовершенствованиях и специализациях подтверждается также справкой работодателя № от -Дата-

В период с -Дата- по -Дата- Влад Н.А. находилась в отпуске по беременности и родам, с -Дата- по -Дата- - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с -Дата- по -Дата- – в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, с -Дата- по -Дата- – в отпуске по беременности и родам, что также подтверждается указанной выше справкой работодателя.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются. Указанные периоды оценены ответчиком в решении от -Дата- и зачтены в календарном исчислении.

-Дата- Влад Н.А. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпусках по беременности родам, по уходу за ребенком включен в календарном исчислении.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые действия истцом выполнены.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец работал в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла более 30 лет.

При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении, период нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком в льготном исчислении по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

1. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды).

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 (далее Правила от 11.07.2002г. №516) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 №781 (далее Правила от 29.10.2002 № 781), отсутствуют.

2. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком – зачтены ответчиком календарно, подлежат включению в льготном исчислении.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в период, когда истцу были предоставлены отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, она занимала должность акушерки родового отделения стационара Первой РКБ.

Работа в указанной должности до предоставления отпусков по беременности родам, по уходу за ребенком зачтена ответчиком в медицинский стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, льготное исчисление периодов работы в указанной должности ответчиком не оспаривается.

Включая в стаж лечебной деятельности период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске уходу за ребенком с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- суд руководствуется Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (далее по тексту - Список N 464 от 6 сентября 1991 года), на основании п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 " врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев".

Удовлетворяя исковые требования о включении спорного периода, суд принимает во внимание, что период работы истца до ухода в отпуск по беременности и родам зачтен ответчиком в стаж ее лечебной деятельности в льготном исчислении, таким образом, в период отпуска по беременности и родам работающей женщине выдается листок временной нетрудоспособности и этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности, в данном случае - должности акушерки родового отделения стационара Первой РКБ, с сохранением всех гарантий, в том числе для досрочного назначения пенсии.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516 от 11 июля 2002 г.), определена возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами.

К иным правовым актам относится постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 6 июля 1982 года, которым было утверждено разъяснение "О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22 августа 1989 года "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", разъяснение Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 23/24-11 от 29 ноября 1989 года "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", в соответствии с которыми время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось при исчислении стажа в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности родам, в отпуске по уходу за ребенком истец работала в должности и учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данного периода, то указанные периоды подлежат включению в ее стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы:

- на курсах повышения квалификации: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (в календарном исчислении),

- в отпуске по беременности и родам, в отпуске уходу за ребенком с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в льготном исчислении (1 года за 1 год и 6 мес.).

- период работы, за который работодателем представлены индивидуальные сведения с -Дата- по -Дата-.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с учетом доначисления разницы между льготным и календарным расчетом, периода за который предоставлены сведения персоучета, стаж составит более 30 лет, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения ее к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истица просила взыскать с ответчика сумму оплаты за оформление доверенности в размере <данные изъяты> руб. В доказательство уплаты суммы за оформление доверенности в размере <данные изъяты> руб. истицей представлена доверенность от -Дата-

Истицей при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. что подтверждается чек – ордером.

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты> руб., за оформление доверенности в размере <данные изъяты> руб.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Сумма расходов истицы на оплату услуг представителя <данные изъяты> руб. подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру, договором поручения.

По мнению суда, с учетом принципа разумности, учитывая категорию дела и небольшую его сложность, в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Влад ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Влад ФИО1 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить бессрочно Влад ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения с -Дата-.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Влад ФИО1 судебные расходы: оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты> руб., в возмещение затрат на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Филиппов Р.Б.