Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-463/2019 ~ М-377/2019 от 26.07.2019

УИД 66RS0046-01-2019-000557-14

Дело № 2-463/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соколова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Решетниковой К.А.,

с участием представителя истца Гулиной Н.В.,

представителя ответчика Гонтарь И.И,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к Колесникову С.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениями администрации Горноуральского городского округа обратился в суд с иском к Колесникову С.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование иска истец указал, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. В спорном жилом помещении значится зарегистрированным ответчик, который с 2014 года в жилом помещении не проживает. Кроме того, ответчик бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение. Ответчик обязательства по оплате за наем жилого помещения не выполняет. 13.02.2019 года в адрес ответчика было направлено требование о снятии его с регистрационного учета, однако требование оставлено ответчиком без ответа.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа Гулина Н.В. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на его удовлетворении.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 29 июля 2019 года ответчику Колесникову С.В. назначен представитель – адвокат в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неизвестностью места жительства ответчика.

Представитель ответчика – адвокат Гонтарь И.И. исковые требования не признала. В обоснование возражений суду пояснила, что мнение ответчика по данному иску ей не известно.

Представитель третьего лица – Отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Нижнетагильское", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации") местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу положений указанного Федерального закона сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, носит уведомительный характер и является административным актом, подтверждающим факт нахождения гражданина по месту жительства и пребывания.

Согласно статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура, гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию.

Ограничение права граждан на выбор места жительства может быть установлено только федеральным законом. Основания для ограничения права выбирать место жительства, перечисленные в статье 8 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, в закрытых административно-территориальных образованиях), являются исчерпывающими, и только они могут служить предпосылкой для введения разрешительного учета граждан, который отличается от уведомительной регистрации.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту его пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет волеизъявление гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Как следует из положений ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав и в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть первая статьи).

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть вторая статьи).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Горноуральского городского округа от 23.07.2019 № 2854, жилое помещение площадью 32,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию «Горноуральский городской округ» (л.д. 11).

Согласно справкам Висимской территориальной администрации № 37 от 20.03.2018 и № 2966 от 24.07.2019, <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес> является муниципальной, в жилом помещении зарегистрированным значится Колесников С.В. (л.д. 12, 35).

Согласно адресно-справочным сведениям Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское», ответчик Колесников С.В. с 19.11.1999 года зарегистрирован в спорном жилом помещении (л.д. 13, 31).

Из справки МКУ «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа» № 288 от 25.07.2019 усматривается, что на 01.07.2019 задолженность по оплате за наем жилого помещения, расположенного в <адрес>, составляет 10 600 руб. 12 коп., начисления за наем жилого помещения производятся с 01.10.2014 года (л.д. 34).

Актами осмотра спорного жилого помещения от 05.12.2018 и от 22.03.2019 подтверждается факт не проживания ответчика в спорной квартире (л.д. 14, 15).

Из требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа от 13.02.2019 № 466 (л.д. 16), возвращенного в адрес администрации почтовым отделением (л.д.17), следует, что истец предлагал ответчику сняться с регистрационного учета. Колесников С.В. предупреждался, что в случае невыполнения требований истца в срок до 12.03.2019, истец будет вынужден обратиться с исковым заявлением в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, довод представителя истца о том, что ответчик в спорном жилом помещении не проживает, подтверждается протоколом объяснений А., проживающей в <адрес> (л.д.18).

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчику чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением, в судебном заседании не установлено.

В силу положений п. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, регистрация производится по месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), либо в ином жилом помещении.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила, следовательно, регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений, она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик Колесников С.В. в спорном жилом помещении не проживает, доказательств сохранения за ним права пользования этим жилым помещением судом не установлено, факт его регистрации в спорном жилом помещении является административным актом и не порождает прав на данную жилую площадь, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», сама регистрация не порождает каких-либо прав, эти обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что Колесников С.В. утратил право пользования спорным жилым помещением, и исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа подлежат удовлетворению.

В силу положений абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности в случае признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов.

Основания для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины отсутствуют.

Исходя из подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с учетом принимаемого по делу решения об удовлетворении иска, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к Колесникову С.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать Колесникова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением квартирой № расположенной в <адрес> в <адрес>.

Решение является основанием для снятия Колесникова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с Колесникова С.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)    

Машинописный текст решения изготовлен судьей 06.09.2019 года.

Судья      (подпись)

Копия верна:

Судья Е.Н.Соколов

Судья

Машинописный текст решения изготовлен судьей 06.09.2019 года.

Судья