Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-170/2017 ~ М-160/2017 от 26.07.2017

Дело --

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

--. --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре --4,

с участием:

помощника прокурора -- --5,

административного ответчика --2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к --2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

-- в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику.

В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой -- в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения проведена проверка соблюдения требований Федерального закона РФ от -- № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По результатам проверки установлено следующее.

-- --2 выдано водительское удостоверение -- категории «В, С» на право управления транспортными средствами.

Согласно информации ГБУЗ АО «Мазановская больница» --2 с -- состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Неоднократное употребление каннабиноидов с вредными последствиями», с обязательным ежемесячным амбулаторным наблюдением у врача нарколога с обязательным тестированием на наличие наркотических средств в биологической среде (моча) в течении 1 года.

Установлено, что --2 от явки уклоняется.

--2, страдающий заболеванием «Неоднократное употребление каннабиноидов с вредными последствиями», в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у --2, аннулировать водительское удостоверение --, выданное --.

Дело рассмотрено без участия представителей МОМВД России «Мазановский», ГБУЗ АО «Мазановская больница», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал, привел доводы, указанные в иске.

Административный ответчик --6 по существу заявленных требований возражал, указывая на то, что наркотические средства он не употребляет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в -- --, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Федерального закона от -- № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от -- -- утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень --), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: наркомания, алкоголизм, токсикомания (допускаются к управлению в случае стойкой ремиссии).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Постановлением Правительства РФ от -- -- «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами Международной статистической классификации болезней и проблем со здоровьем (МКБ-10) код классификации диагноза «Неоднократное употребление каннабиноидов с вредными последствиями» - F12, что является противопоказаниям для управления транспортными средствами, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что -- --2 выдано водительское удостоверение 2802665221 на право управления транспортными средствами категории «B, C».

Согласно справке нарколога-психиатра --2 состоит на учете с февраля 2017 года в ГБУЗ АО «Мазановская больница» с диагнозом «неоднократное употребление каннабиноидов с вредными последствиями».

Согласно сообщению ГБУЗ АО «Мазановская больница» от -- --2 с -- состоит на учете с диагнозом F 12.1, с обязательным ежемесячным амбулаторным наблюдением у врача нарколога, с обязательным тестированием на наличие наркотических средств в биологической среде (моча) в течение 1 года, являлся на амбулаторное наблюдение к врачу наркологу --, нарушил график амбулаторного наблюдения. Диагноз F 12.1 является противопоказанием для управления транспортным средством.

Поскольку --2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит выводу о наличии оснований для признания водительского удостоверения недействительным.

Сам факт нахождения --2 на учете у врача нарколога ГБУЗ АО «Мазановская больница» с диагнозом неоднократное употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (классификация по МКБ-10 F 12.1) до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у --2 медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, противопоказания к управлению транспортными средствами при имеющемся заболевании действуют до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Поскольку --2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Согласно п.п. «ж» п.35 Постановления Правительства РФ от -- -- «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

С учётом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к --2 удовлетворить.

Прекратить действие права --2 на управление транспортными средствами.

Водительское удостоверение 2802665221 категории «В, С», выданное -- --2, -- года рождения, считать недействительным и аннулировать.

Взыскать с --2 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна:

Председательствующий