Решение по делу № 2-2540/2017 ~ М-2437/2017 от 21.08.2017

Дело №2-2540/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года                      г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Степановой Ю.С.,

при секретаре: Колобылиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермакова И.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) об установлении факта проживания, назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ермаков И.В. обратился с иском к ответчику, в котором просит установить факт его проживания на территории г. Севастополя с 1981 г. по настоящее время, в том числе по состоянию на 18.03.2014 г.; признать за ним право на включение в страховой стаж и учет страховых взносов за период работы с 01.08.2003 г. по 31.12.2014 г. в соответствии со ст. 4, ч. 4 ст. 5 Федерального закона №208-ФЗ от 21.07.2014 г. «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) учесть страховые взносы за период его трудовой деятельности с 01.08.2003 г. по 31.12.2014 г., назначить страховую пенсию по старости с 08.06.2016 г. в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ; обязать ответчика выплатить неполученные суммы пенсий в соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 ФЗ с 08.06.2016 г.

Требования мотивированы тем, что в мае 2017 года он обратился в ПФ РФ с заявлением на оформление страховой пенсии по старости, однако решением ответчика истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов. Отказ мотивирован отсутствием документов, подтверждающих проживание истца на территории г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014 г.

Полагает отказ незаконным, поскольку проживает в г. Севастополе с 1981 года по настоящее время, что подтверждается отметкой о регистрации на территории г. Севастополя в паспорте гражданина Украины, копией трудовой книжки.

В судебном заседании истец Ермаков И.В. и его представитель на иске настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) просила в иске истцу отказать, представив письменные возражения.

Выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06 декабря 2003 Ермакову И.В. выдан паспорт гражданина Украины серии № с отметкой о регистрации по адресу: г. Севастополь, <адрес> с 14 мая 1991 г.

29.04.2003 г. ОВД <адрес> Ростовской области Ермакову И.В. выдан паспорт гражданина РФ, место регистрации с 25.07.1998 года г. указано по адресу: Ростовская область, <адрес> снят с регистрационного учета 01.08.2014 г., зарегистрирован в <адрес> по адресу: <адрес> с 01.08.2014 г.

Согласно трудовой книжки, Ермаков И.В. с 01.08.2003 г. по 31.12.2014 г. осуществлял трудовую деятельность на территории г. Севастополя.

На основании заявления Ермакова И.В. от 16.05.2017 г. об установлении страховой пенсии по старости, ПФ вынесено решение об отказе, со ссылкой на отсутствие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов на 2017 год. Отказ в применении ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. №208-ФЗ мотивирован отсутствием в паспорте гражданина РФ регистрации в г. Севастополе по состоянию на 18 марта 2014 г.

Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Положения Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21 июля 2014г., содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 5 вышеуказанного закона сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.

Таким образом, для применения к лицу норм Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» необходимо установление одновременно наличия следующих условий: гражданин на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов должен являться гражданином Украины или лицом без гражданства, являться получателем пенсии на территориях Республики Крым и г. Севастополя и постоянно проживать на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность применения к лицу норм Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Материалами дела подтверждается, что истец является гражданином Российской Федерации с 2003 года, с отметкой о снятии с регистрации на территории РФ 01.08.2014 г., зарегистрирован в г.Севастополе 01 августа 2014г.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ от 31.05.2002г. установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Таким образом, граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до 18 марта 2014 года, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральный закон №208 от 21 июля 2014 является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

При таких обстоятельствах, истец не относится к числу лиц, на которых распространяется Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21 июля 2014г.

Кроме того, пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ, установлено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно общему правилу, страховые взносы отражаются на индивидуально лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву, в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин), достигшие возраста 60 лет, при наличии у них в 2017 году страхового стажа не менее 8 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4, имеют право на одновременное получении пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пении по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Согласно ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж с 01.012002 года учитывается только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В данном случае, взносы в бюджет ПФР в отношении истца уплачивались только с 01.01.2015 г.

При этом ПФР учтен стаж истца в период с 01.08.2003 г. по 31.12.2014 г., который, в свою очередь, при отсутствии уплаты взносов в бюджет ПФР не образует индивидуальный пенсионный коэффициент, необходимый для назначения страховой пенсии по старости (не ниже 11,4).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Ермакова И.В. не имеется.

Требования истца об установление факта проживания на территории г. Севастополя также удовлетворению не подлежат, поскольку не повлекут для последнего последствий в виде назначения страховой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что паспорт гражданина Украины подтверждает его проживание на территории г. Севастополя подлежат отклонению как несостоятельные, в силу того, что Ермаков И.В., являясь гражданином Российской Федерации, и имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, вследствие чего государственными органами, в том числе Пенсионным Фондом Российской Федерации рассматривается только паспорт гражданина Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермакова И.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через суд первой инстанции путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.09.2017 г.

Судья             Ю.С. Степанова