Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-267/2019 (2-5624/2018;) ~ М-5264/2018 от 08.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Германовой С.В.,

при секретаре               ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о.<адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.<адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 страховой № в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в части отказа в принятии в специальный стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 периоды работы с 09.12.1996г. по 17.03.1997г. и с 04.12.2000г. по 15.12.2000г. и в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.<адрес> (межрайонное) принять к зачету для назначения страховой пенсии ФИО1 периоды работы: в должности фельдшера-лаборанта в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Территориальное медицинское объединение №» с 09.12.1996г. по 17.03.1997г.; период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 04.12.2000г. по 15.12.2000г., назначить страховую пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию, обязать принять к зачету для назначения страховой пенсии период работы: в должности фельдшера-лаборанта в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Тольяттинский противотуберкулезный диспансер» с 14.06.2018г. по 18.10.2018г..

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Тольятти и <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы 30 лет. С данным решением не согласна, поскольку в указанные периоды времени она занималась лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и данные периоды подлежат зачислению в стаж.

В последствии истец, исковые требования уточнила, просив обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 09.12.1996г. по 17.03.1997г. в должности фельдшера-лаборанта в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Территориальное медицинское объединение №»; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.12.2000г. по 15.12.2000г., назначить страховую пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 статьи 8 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о конституционности положений подпунктом 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не засчитан, в том числе, период с 09.12.1996г. по 17.03.1997г..должности фельдшера-лаборанта в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Территориальное медицинское объединение №» так как разделом «Наименование учреждений» Списка и п.6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены лечебно-диагностические отделения, а досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений здравоохранения; а также период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 04.12.2000г. по 15.12.2000г.

Стаж ФИО1на соответствующих видах работ составил - 29 лет 8 месяца 16 дней, при требуемом стаже - 30 лет.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратилась с настоящим иском ссылаясь на то, что в указанный период согласно трудовой книжке она работала фельдшером - лаборантом в Территориальном медицинском объединении № <адрес>, которое относится согласно Списка и Правил от ДД.ММ.ГГГГ № к категории «Наименование учреждений» п.1 Больницы всех категорий, данное обстоятельство подтверждается справкой № от 17.10.2017г. об уточнении занятости в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также сведениями о переименованиях учреждения, из которых следует, с 03.12.1993г. по 02.09.1997г. на основании постановления администрации <адрес> № от 03.12.1993г. - Городская больница № им. ФИО6 вошла в состав Территориального медицинского объединения № и стала называться Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение №».

С учетом представленных в материалы дела доказательств, и установленных обстоятельств, суд считает, что период с 09.12.1996г. по 17.03.1997г. работы ФИО1 в должности фельдшера-лаборанта в Муниципальном лечебно- профилактическом учреждении здравоохранения «Территориальное медицинское объединение №» подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 Правил № при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде ФИО2.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до ДД.ММ.ГГГГ, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 г. № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

Судом установлено, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

С учетом изложенного, суд считает, что право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности. Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 04.12.2000г. по 15.12.2000г., подлежат включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 09.12.1996г. по 17.03.1997г. в должности фельдшера-лаборанта в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Территориальное медицинское объединение №»; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.12.2000г. по 15.12.2000г., назначить страховую пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: