Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2016 ~ М-325/2016 от 13.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кошки

Самарской области 25 мая 2016 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре Абдуллиной Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-459/16 по исковому заявлению Булатовой Е. А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Булатова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, указывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ №-ФЭ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25, имеют право на досрочную пенсию независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионною фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию. Но в назначении пенсии истцу комиссией по назначению, перерасчету и выплате пенсий было отказано. Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) при исчислении стажв в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж Булатовой Е.А. составляет 23 г. 1 мес. 23 дн. При исчислении стажа в соответствии с Постановлением Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П специальнай стаж Булатовой Е.А. составляет 23 г. 1 мес. 23 дн. педагогический стаж её работы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 2 месяца 06 дней. Не включаются в педагогический стаж:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка».

Данные выводы комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе истец считает необоснованными.

В спорные периоды она по направлению работодателя повышала профессиональную квалификацию по своей специальности. В периоды повышения квалификации с ней сохранялись трудовые отношения, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10.1998г. в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка» она работала воспитателем, должностные обязанности не менялись. На основании постановления администрации <адрес> № от 29.01.1996г. «О внесении изменений в названия образовательных учреждений района» ясли – сад «Ласточка» был переименован в Кошкинское муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ласточка». Слово «детский сад» при реорганизации в названии учреждения было пропущено, но работу она выполняла ту же, что и до реорганизации.

Считает, что УПФР отказывает ей в начислении досрочной пенсии незаконно и необоснованно, нарушая её право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, гарантированное ей законодательством Российской Федерации.

Истец Булатова Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, дав пояснения аналогичные установочной части решения. Просит суд обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ей в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка».

    Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО4 заявленные требования не признала, представила отзыв на исковое заявление. Просила суд в иске Булатовой Е.А. отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и материалы дела, суд считает исковые требования Булатовой Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, а отказ пенсионного органа в назначении истцу в досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, по следующим основаниям.

Право на досрочную пенсию определяется в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, как и Правила исчисления специального стажа, утверждаются Правительством РФ. В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по наименованию должностей указана, среди прочих, «воспитатель», в том числе в дошкольных образовательных учреждениях, включая детские сады всех наименований и ясли - сад. Наряду с этим, по желанию лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с трудовой книжкой Булатова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в ясли-сад «Ласточка» (л.д. 15).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в названия образовательных учреждений района» ясли – сад «Ласточка» был переименован в Кошкинское муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ласточка», что также подтверждается копией приказа и записью в трудовой книжке.

В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Булатова Е.А. также работала в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка» на полную ставку.

Анализ перечисленных документов позволяет сделать вывод, что Булатова Е.А. в указанные периоды времени работала в детском саду «Ласточка» в должности воспитателя, должностные обязанности истца в зависимости от реорганизации учреждения не менялись. Исключение этих периодов из педагогического стажа истца неправомерно.

Как видно из материалов дела Булатовой Е.А. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.    

Стаж на соответствующих видах работ за периоды до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется с применением разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с вышеназванным разъяснением, периоды, когда работник не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитываются (в том числе обучение на курсах).

Периоды нахождения Булатовой Е.А. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации работника образования.

Указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей истцу право на досрочную пенсию по старости, с учетом правовой позиции постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П на основании положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.

Представленными истцом документами подтверждается, что она, выполняя обязательное условие для занятия педагогической деятельностью, по направлению работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей специальности, с выдачей сертификата, с повышением квалификационной категории. Как следует из материалов дела, в период повышения квалификации у истца сохранялись трудовые отношения с образовательным учреждением, за нею сохранялось её рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.

Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения Булатовой Е.А. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Булатовой Е. А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

1) нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2) период работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Булатовой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кошкинский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение является подлинником и отпечатано судьёй в совещательной комнате.

Председательствующий               Н.С. Малахова