Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6053/2012 ~ М-5462/2012 от 20.11.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Самара 17 декабря 2012 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Булыгина Р.В., при секретаре Замаратском В.В., с участием заявителя Павловского А.А., представителя заинтересованного лица Главы городского округа Самара – Ермолаевой А.Г., представителя заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара – Ивановой Е.В., представителя Министерства строительства Самарской области – Миловановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Павловского Анатолия Александровича об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Павловский А.А. обратился в суд с заявлением о признании отказа главы г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома незаконным, указав, что она является собственником жилого помещения № в <адрес>. Строительство указанного дома осуществлялось на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении Департаменту строительства и архитектуры Администрации города в аренду земельного участка и разрешении строительства жилого дома с встроенными нежилыми помещениями по <адрес>», разрешения на строительство жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, художественными мастерскими от ДД.ММ.ГГГГ №. Застройщиком жилого дома выступил Департамент строительства и архитектуры <адрес>, инвестором выступило ООО «ФИО8». Строительство жилого дома началось в 1998 году, завершено в 2005 году, с 2006 года секции заселены, участники долевого строительства оформили права на соответствующие квартиры. Однако в настоящее время ООО «ФИО10» самоустранилось от ввода дома в эксплуатацию, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Департамент строительства и архитектуры <адрес> с заявлением на имя главы <адрес> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче указанного разрешения в связи с не предоставлением документов, указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Также было указано на то, что данное заявление подано не надлежащим лицом.

Ссылаясь на незаконность данного отказа, просит признать отказ главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> недействительным, обязать главу г.о. Самара выдать разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по указанному выше адресу.

В последующем Павловский А.А. уточнил требования, просил признать отказ главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> недействительным; обязать главу г.о. Самара рассмотреть его заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома, указав, что в соответствии с действующим законодательством в случае не предоставления заявителем всех необходимых документов, заинтересованное лицо обязано самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия запросить указанные документы в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы. Вместе с тем, заинтересованное лицо не предприняло никаких действий для выполнения приведенных выше действий, межведомственные запросы в компетентные органы направлены не были. В связи с этим, считает, что его заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> надлежащим образом рассмотрено не было, в связи с чем, отказ в выдаче указанного разрешения является незаконным.

В судебном заседании Павловский А.А полностью поддержал уточненные требования по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица главы г.о. Самара Ермолаева А.Г., действующая на основании доверенности, разрешение требований заявителя оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предоставить документы, указанные в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Отсутствие установленных законом документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В случае не предоставления заявителем всех необходимых документов, они могут быть истребованы самостоятельно из соответствующих органов в порядке межведомственного взаимодействия. В данном случае указанные действия выполнены не были, заявителю было отказано в связи с не предоставлением им всех необходимых документов.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара Иванова Е.В., действующая на основании доверенности, разрешение требований заявителя оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что в порядке межведомственного взаимодействия Департамент может оказать содействие в истребование недостающих для разрешения спорного вопроса документов. В данном случае, этого сделано не было, Департамент не истребовал все необходимые для разрешения вопроса заявителя документы.

Представитель Министерства строительства по Самарской области Милованова Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала требования заявителя, считая их законными и обоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Ч. 2, 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ определен перечень документов для обращения заявителя в орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из п. 3.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ следует, что если застройщик не представил определенные документы самостоятельно, данные документы запрашиваются соответствующими органами в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Порядок межведомственного взаимодействия определен ФЗ от 27.07.2010г. № 210 - ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии со ст. 7.1 указанного ФЗ, предоставление документов и информации, а также предоставление документов и информации осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг либо многофункционального центра.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником жилого помещения № в <адрес> в <адрес>.

Застройщиком жилого дома выступил Департамент строительства и архитектуры г.о<адрес>, инвестором выступило ФИО11» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Строительство указанного дома осуществлялось на основании главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении Департаменту строительства и архитектуры Администрации города в аренду земельного участка и разрешении строительства жилого дома с встроенными нежилыми помещениями по <адрес>», разрешения на строительство жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, художественными мастерскими от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт о выборе земельного участка, предварительно согласовано место размещения жилого дома со строено-пристроенными нежилыми помещениями, художественными мастерскими, предоставлен земельный участок в постоянное пользование для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о<адрес> с заявлением на имя главы г.о. <адрес> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено письмо об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию приведенного выше жилого дома в связи с непредставлением заявителем документов, указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что спорные документы заявитель не имел возможности самостоятельно получить и представить вместе с заявлением на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома. Указанные документы надлежало истребовать Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара в порядке межведомственного взаимодействия. Вместе с тем, данные действия Департаментом выполнены не были, все необходимые для рассмотрения заявления ФИО1 документы, истребованы заинтересованным лицом не были.

Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием соответствующих документов, подтверждающих факт оказания содействия заинтересованными лицами в истребование недостающих для разрешения спорного вопроса документов, а также пояснениями заинтересованных лиц, которые в судебном заседании пояснили о том, что указанные в спорном отказе документы заявитель не имел возможности самостоятельно получить и представить в Департамент, их надлежало истребовать Департаменту строительства и архитектуры <адрес> в порядке межведомственного взаимодействия.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что заинтересованное лицо не предприняло каких – либо действий, направленных на истребование необходимых для принятия правильного решения документов, суд считает, что отказ главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является недействительным, в связи с чем, требования Павловского А.А. в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку заявление Павловского А.А. надлежащим образом рассмотрено не было, заявителю было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома без надлежащего истребования всех необходимых документов, суд считает, что требования Паловского А.А. об обязании главы г.о. Самара рассмотреть его заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Павловского Анатолия Александровича об оспаривании ненормативного правового акта Главы городского округа Самара удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Главу городского округа Самара рассмотреть по существу заявление Павловского Анатолия Александровича от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.12.2012 г.

Судья Р.В. Булыгин