Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1086/2019 ~ М-958/2019 от 08.07.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 августа 2019 года     г. Жигулевск

    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Сафоновой Н.А.,

с участием представителя административного истца – Потехина С.А., действующего на основании доверенности,

административного ответчика – Смирновой Н.Н.,

при секретаре Гасановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1086/2019 по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к Смирновой Н. Н. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – МИФНС России № 15 Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Власовой О.С., требуя взыскать с административного ответчика:

- пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчетный период до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1317,24 рублей;

Согласно доводам административного иска начисленные ответчику пеня по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчетный период до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1317,24 рублей, до настоящего времени не уплачена. Определение мирового судьи об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ в МИ ФНС своевременно не поступил, а административный иск предъявлен за пределами установленного законом срока (6 месяцев после отмены судебного приказа) по причине отсутствия определения об отмене судебного приказа. Заявил требования о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

    Представитель административного истца Потехин С.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Административный ответчик Смирнова Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считала, что уважительные причины для восстановления пропущенного срока для предъявления иска отсутствуют.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, которой в силу ст. 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 ст.45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате транспортного налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Определением мирового судьи судебного участка судебного участка № судебного района г. Жигулевска Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-1815/2017 о взыскании с Смирновой Н.Н. недоимки по страховым взносам на ОМС и ОПС, а также пеней.

Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании обязательных платежей начал течь ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ

С административным исковым заявлением в Жигулевский городской суд налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с пропуском установленного процессуального срока. Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления с момента вынесения определения мирового судьи об отмене судебного приказа, административным истцом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

    В связи с утратой возможности взыскания страховых взносов и пени, по причине пропуска срока, иск удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области в удовлетворении административного иска, предъявленного к Смирновой Н. Н. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пеней.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда            Н.А. Сафонова

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2019 года.

Судья Жигулевского городского суда            Н.А. Сафонова