Решение по делу № 2-960/2017 ~ М-622/2017 от 21.03.2017

Дело № 2-960/2017           

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город БеловоКемеровской области 04 мая 2017 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГЛН, ГДВ, ГНН, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ГИД, ГСД к Администрации Беловского городского округа <адрес>, «ГУРШ» о признании членами семьи собственника жилого помещения и включении в Список собственника жилого помещения и членов его семьи на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

ГЛН, ГДВ, ГНН, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ГИД,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ГСД,ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа, «ГУРШ», в котором просят признать ГНН, ГИД, ГСД членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - ГЛН и обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес> включить ГЛН, ГДВ, ГНН, ГИД, ГСД в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Свои требования мотивируют тем, что жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> принадлежат ГЛН по праву собственности, в порядке наследования. Фактически в данном доме ГЛН проживала с родителями с ДД.ММ.ГГГГ г., в ДД.ММ.ГГГГ с малолетним сыном вновь вселилась в дом в связи с уходом за больным отцом. В настоящее время в указанном доме совместно с ней зарегистрированы и проживают: сын - ГДВ, сноха - ГНН и их дети, внуки ГЛН - ГИД,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ГСД,ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Их дом относится к ветхому жилью, так как он расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой. При ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки сносимых домов, их дом не был включен.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении их в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, ответили, что дом по адресу: <адрес> в списках домов отнесенных к ветхому жилью, расположенных на горном отводе ликвидированной ш. «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой отсутствует, и было предложено обратиться в СФ ОАО «ВНИМИ» для получения заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние дома.

После обращения в СФ ОАО «ВНИМИ» <адрес> было выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом по адресу: <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», расположен в условно-опасной зоне по выходу провалов от шурфа №, пройденного на пласт № и оставленного на самопогашение. Причинами ветхого состояния дома является наличие пустошь по входу провалов, проведение бурения для обнаружения пустошь и их последующего тампонажа в целях сохранения дома является заведомо нецелесообразно ввиду значительной ветхости <адрес>%.

В заключении так же указано, что дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ш. «Пионерка».

Считают, что дом не включен в списки ошибочно, поскольку он расположен на горном отводе шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработан шахтой вследствие чего разрушен и непригоден для проживания. В силу прямого указания закона сын ГДВ является членом семьи ГЛН как собственника указанного жилого дома, и имеет право на получение социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого. Кроме того, совместно с ГЛН и её сыном ГДВ в указанном жилом доме зарегистрированы и проживают сноха (супруга ГДВ) - ГНН, их совместные дети - внуки ГЛН - ГИД,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ГСД,ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые также должны быть включены в списки, так как вселены ГЛН в качестве членов её семьи.

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ истцы ГДВ, ГНН, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ГИД, ГСД не явились, о рассмотрении дела уведомлялись, просили рассмотреть дело в их отсутствие по письменным заявлениям (л.д.68,69).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец ГЛН, её представитель по нотариальной доверенности ЗНА (л.д.44) исковые требования и пояснения в исковом заявлении поддержали полностью, дали пояснения. ГЛН одновременно пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в зарегистрированном браке с ГВА, которому по праву собственности принадлежат земельный участок и частный жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. Данный дом и земельный участок приобрели совместно, в период брака.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Администрации Беловского городского округа <адрес> БЕВ, действующая на основании доверенности, возражений по исковым требованиям о признании членами семьи собственника жилого дома по адресу: <адрес> истцов, о включении ГДВ, ГНН, ГИД, ГСД в Список не представила, возражала в части включения в Список истца ГЛН, дала пояснения.

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ представитель соответчика ФГБУ «ГУРШ» не явился, о рассмотрении дела уведомлялся, представил письменное пояснение (л.д.74-75) согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ представитель Управления опеки и попечительства Администрации Беловского городского округа <адрес> не явился, о рассмотрении дела уведомлялся под расписку.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и никем не опровергнуто, что жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> принадлежат ГЛН по праву собственности от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке наследования. Данное обстоятельство подтверждено документально (л.д.5,6,7,31,36,57,59). ГЛН зарегистрирована проживающей в доме по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного в дело свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39) родителями ГДВ,ДД.ММ.ГГГГ г.р. записаны отец ГВА, мать ГЛН.

Из представленного в материалы дела акта от ДД.ММ.ГГГГ, заверенного в установленном порядке (л.д.38) следует, что ГЛН, ГДВ проживают в доме по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года. Также совместно с ними в доме проживают и зарегистрированы супруга ГДВ – ГНН и их совестные дети ГИД, ГСД

То обстоятельство, что ГНН приходится супругой ГДВ подтверждено свидетельством о браке (л.д.43). То обстоятельство, что супруги имеют общих несовершеннолетних детей ГИД,ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ГСД,ДД.ММ.ГГГГ г.р. подтверждено свидетельством о рождении детей (л.д.40,41).

Согласно ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, суд полагает необходимым признать ГНН – супругу сына ГДВ, а также их общих несовершеннолетних детей - внуков ГИД, ГСД членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - ГЛН.

Из материалов дела установлено, что супруги ГДВ и ГНН, их дети - ГИД, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ГСД, ДД.ММ.ГГГГ г.р. какого-либо жилого помещения в собственности, на ином праве не имеют. Данное обстоятельство подтверждается уведомлениями Росреестра (л.д.32,33,34,35,60,61,62), а также сведениями из БТИ <адрес> (л.д.36,37,57).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д.47-50) АООТ «Шахта Пионерка» ликвидирована по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного в дело заключения ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ по «Оценке степени влияния горных работ шахты «Пионерка» на техническое состояние жилого дома по <адрес> и рекомендации о возможности его сохранения или сноса» (л.д.8-12) жилой дом по <адрес> в <адрес> подлежит сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка».

Согласно ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Суд полагает необходимым при отсутствии возражений стороны ответчика обязать ответчика - администрацию Беловского городского округа <адрес> включить ГДВ, ГНН, ГИД, ГСД в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка». Кроме того, как указано выше и никем не опровергнуто, ГДВ, ГНН, ГИД, ГСД являются членами семьи ГЛН, постоянно проживают и зарегистрированы в доме по <адрес>, который является единственным их местом проживания, какого-либо иного жилого помещения в собственности, на ином праве не имеют, что подтверждено документально, жилой дом по <адрес> в <адрес> подлежит сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (далее по тексту - Перечень).

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем.

Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии одновременно следующих условий:

- признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения гонных работ на ликвидируемых шахтах,

- наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности,

- нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Анализ указанных выше нормативных актов, регулирующих спорное правоотношение, позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жилье и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии одновременно следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличия права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

В то же время, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования об обязании администрацию Беловского городского округа <адрес> включить в Список ГЛН, надлежит отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ГЛН состоит в зарегистрированном браке с ГВА (л.д.42), которому по праву собственности принадлежат земельный участок и частный жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. Данный дом и земельный участок супруги Г приобрели совместно, в период брака. Указанное подтверждено документально и пояснениями ГЛН в судебном заседании.

Таким образом, нуждаемость ГЛН, проживающей фактически в доме по <адрес> и зарегистрированной в нём впервые с ДД.ММ.ГГГГ, в жилье, в переселении, то есть не обеспеченности иным жильём, объективно не подтверждена. Предоставление ею в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ акта, из которого следует, что она не проживает по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом принадлежит собственнику ГВА, не является бесспорным обстоятельством удовлетворения её требования, поскольку в силу положений ст.34 Семейного кодекса РФ – СК РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов (ч.1 ст.38 СК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ГНН, ГИД, ГСД членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - ГЛН.

Обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес> включить ГДВ, ГНН, ГИД, ГСД в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка».

В удовлетворении требования об обязании Администрацию Беловского городского округа <адрес> включить в Список ГЛН, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 05 мая 2017 года.

Судья Т.С.Гуляева