Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5879/2020 ~ М-5957/2020 от 14.09.2020

10RS0011-01-2020-011228-81

Дело №2-5879/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Курчавовой Н.Л.,

при секретаре Кутузовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Снеткова К. В. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Снетков К.В. обратился в суд с названным иском к ответчику, по тем основаниям, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать была лишена родительских прав в отношении него и всех его братьев и сестер, о чем имеется решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. Отца в свидетельстве о рождении у него нет. Ранее истец был определен в детский дом №<данные изъяты> г.<данные изъяты> (<адрес>) и находился там до совершеннолетия. Потом он снимал квартиры, сейчас проживает временно у друга по адресу: <адрес>. Жилья в собственности или на праве пользования не имеет. Истец обращался к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ребенок-сирота, в <данные изъяты> году он был поставлен ответчиком на соответствующий учет. В ответе на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что он состоит на учете как ребенок-сирота, номер очереди - <данные изъяты>, вопрос о предоставлении ему помещения специализированного жилищного фонда будет рассмотрен по мере приобретения жилых помещений на средства, выделенные из бюджета Республики Карелия с учетом судебных решений, находящихся на принудительном исполнении. Ответчик не отказывал ему в постановке на учет или в предоставлении жилого помещения, однако, до настоящего времени его право на предоставление жилого помещения не реализовано, жилье фактически не предоставлено. По изложенным в иске основаниям истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Снеткову К. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с последующим заключением договора социального найма.

Определением судьи от 06 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

В судебное заседание истец не явился, извещен о рассмотрении дела в установленном законом порядке, его представитель Добровольская В.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Карпова Ж.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, указала, что ответчик право истца на жилое помещение не оспаривает, однако полагает, что его реализация должна осуществляться в порядке очередности, с учетом состоявшихся ранее судебных решений по искам лиц, отнесенных к данной категории граждан.

Третье лицо Министерство социальной защиты Республики Карелия, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В силу действовавшей до 01 января 2013 года редакции ст.57 (п.2 ч.2) Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Аналогичные положения содержались в п.2 ст.37 Жилищного кодекса РСФСР.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2).

В силу абзаца второго п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в первоначальной редакции закона) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

С 01 января 2013 года в Жилищный кодекс РФ введена ст.109.1, согласно которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Аналогичные изменения были внесены и в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, которая также стала предусматривать возможность однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (п.1).

Согласно ст.3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 №129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.2 данного постановления, его действие распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Данный порядок определил правила предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п.1).

Лица, указанные в п.1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия (п.2).

Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п.1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия №921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения (далее - орган местного самоуправления) на основании списка (п.4).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается органом местного самоуправления с лицом, указанным в п.1 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении ему благоустроенного специализированного жилого помещения (п.6).

Судом установлено, что Снетков К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, подтверждено представленной в материалы дела копией решения Ленинского районного народного суда города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав <данные изъяты> на детей <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. После чего истец был определен в детский дом №<данные изъяты> г.<данные изъяты> (<адрес>) и находился там до совершеннолетия.

Снетков К.В. обращался в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок-сирота и был поставлен ответчиком на соответствующий учет в 1995 году.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было издано постановление №<данные изъяты> «О предоставлении жилого помещения гр.Снеткову К. В.», которым истцу было предоставлено жилое помещение, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной истцом в орган местного самоуправления, истец с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> в ООО <данные изъяты>. Из пояснений представителя истца следует, что в тот период истец, не имея жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа, вынужден был жить и работать в лесу. Ответчик, в указанный период, не смог разыскать истца для заключения с ним договора социального найма жилого помещения, жилое помещение было передано иному лицу.

Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>-П истец включен в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории Петрозаводского городского округа, порядковый номер в вышеуказанном списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, в <данные изъяты> году №<данные изъяты>.

Согласно сведениям, представленным УВМ МВД Республики Карелия, истец регистрации по месту жительства не имеет. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Центра социальной адаптации лиц без определенного места жительства «Преодоление» истец имел регистрацию по юридическому адресу учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела, пояснений представителя истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что у Снеткова К.В. какого-либо жилого помещения на праве собственности либо на праве пользования не имеется, проживает истец в настоящее время временно у друга по адресу: <адрес>.

Анализируя положения действующего законодательства, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что права истца подлежат восстановлению в соответствии с действующим в настоящее время нормативным регулированием. При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец в настоящее время постоянно проживает на территории г.<данные изъяты>. Принимая во внимание, что упомянутые выше нормативные правовые акты предусматривают предоставление жилого помещения по месту жительства лица, оставшегося без попечения родителей, истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

Учитывая, что в настоящее время предоставление жилого помещения по договору социального найма, исходя из тех оснований, по которым инициирован настоящий иск, Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ не предусматривают, исковые требования Снеткова К.В. подлежат частичному удовлетворению.

С учетом положений ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ в возмещение расходов по уплате государственной пошлины с ответчика администрации Петрозаводского городского округа за счет казны Петрозаводского городского округа в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь нормами ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Снеткова К. В. к администрации Петрозаводского городского округа удовлетворить частично.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Снеткову К. В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

Взыскать с администрации Петрозаводского городского округа за счет казны Петрозаводского городского округа в пользу Снеткова К. В. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Курчавова

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 года.