Решение по делу № 2-1286/2015 ~ М-1018/2015 от 18.06.2015

Гражданское дело № 2- 1286/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кашира М.О. ДД.ММ.ГГГГ

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Алексеевой И.А.

при секретаре Апаровой Е.Б.,

с участием:

представителя истца – Рушевой А.В.,

представителя администрации Каширского муниципального района, комитету по управлению имуществом АКМР – Гришиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Царева С.Н. к администрации Каширского муниципального района, комитету по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным отказа в согласовании проекта постановления и предоставлении в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

истец Царев С.Н. обратился в суд с иском к администрации Каширского муниципального района, комитету по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным отказа в согласовании проекта постановления и предоставлении в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию Каширского муниципального района с просьбой предоставить ему земельный участок в аренду, ориентировочной площадью 1650 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Вести Каширского района» № было опубликовано объявление администрации Каширского муниципального района о намерении предоставления в аренду указанный выше земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Из этого же объявления следовало, что заявления от граждан заинтересованных заключить договор аренды принимаются в течение месяца с даты опубликования информации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района сообщил ему, что с момента данной публикации в газете «Вести Каширского района» № от ДД.ММ.ГГГГ других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей Каширского муниципального района не поступало. На основании постановления администрации Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и размеры его границы площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, из земель государственной собственности, расположенного в <адрес>, на территории сельского поселения Колтовское Каширского муниципального района Московской области. На него была возложена обязанность обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и предоставить его кадастровый паспорт для принятия соответствующего решения. Данные требования были исполнены. ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости и ему присвоен кадастровый номер №. Он обратился с письменным заявлением в администрацию о предоставлении ему спорного земельного участка, но ему было отказано и рекомендовано реализовать свое право аренды на торгах, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области отказала в согласовании проекта постановления о предоставлении ему в аренду земельного участка.

Истец Царев С.Н. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Рушева А.В. поддержала требования, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске. При этом, дополнительно обосновывала заявленные требования п.4 ст. 34 Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и указывала, что обращение истца имело место до вступления в силу указанного закона.

Представитель ответчиков администрации Каширского муниципального района и Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района возражал против удовлетворения иска, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Проект договора истцом не приложен. Уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена является Министерство имущественных отношений Московской области. Вследствие этого отказ администрации Каширского муниципального района нельзя признать незаконным. Публикация о приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) была осуществлена в нарушение порядка опубликования извещения о предоставлении земельного участка.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения, что подтверждается распечаткой с сайта почты России.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 3 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014г. № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления полномочиями Московской области», вступившего в законную силу 01 января 2015 года, принятие решений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в подпункте 2 пункта 3 определено, что Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области.

Из протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что в отношении Царев С.Н. принято решение об отказе в согласовании проекта постановления администрации Каширского муниципального района Московской области о предоставлении в аренду на три года путем заблаговременной публикации земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, в связи с нарушением процедуры опубликования, не указано место и сроки подачи заявлений и ознакомления со схемой земельного участка. Администрации Каширского муниципального района Московской области предписано предоставить земельный участок путем проведения торгов или организовать процедуру предоставления в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ

Согласно пункту 4 ст. 34 Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Пунктом 1 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно пункту 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Из материалов гражданского дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию Каширского муниципального района с просьбой предоставить ему земельный участок в аренду, ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в официальном печатном средстве массовой информации Совета депутатов Каширского муниципального района и администрации Каширского муниципального района – газете «Вести Каширского района» за № администрацией Каширского муниципального района было опубликовано объявление о намерении предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства и установлен месячный срок с даты опубликования сообщения для приема заявлений.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района сообщил истцу, что с момента данной публикации в газете «Вести Каширского района» №от ДД.ММ.ГГГГ других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей Каширского муниципального района не поступало.

Постановлением администрации Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и размеры его границы площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, из земель государственной собственности, расположенного в <адрес>, на территории сельского поселения Колтовское Каширского муниципального района Московской области. Этим же постановлением Цареву С.Н. было предписано обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового земельного учета земельного участка и представить кадастровый паспорт для принятия соответствующего решения (л.д.10).

Данные требования истцом были исполнены, и ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости и ему присвоен кадастровый номер №.

Представитель ответчика подтвердил, что названное выше постановление не отменялось и спорный земельный участок до настоящего времени находится на кадастровом учете, поэтому ссылки на нарушение процедуры опубликования суд находит неосновательными.

В силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

У администрации Каширского муниципального района Московской области после произведенных действий возникла обязанность выделить истцу в аренду испрашиваемый земельный участок.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что право аренды земельного участка должно быть подтверждено соответствующим договором.

Согласно ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Досудебный порядок урегулирования настоящего спора не предусмотрен.

На основании изложенного, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Царева С.Н. к администрации Каширского муниципального района, комитету по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в согласовании проекта постановления и предоставлении в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить:

признать незаконным отказ Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании проекта постановления «О предоставлении Цареву С.Н. в аренду земельного участка».

Признать незаконным отказ в предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района заключить с Царевым С.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Федеральный судья И.А. Алексеева