Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-726/2022 ~ М-217/2022 от 18.01.2022

Дело № 2а-726/2022

УИД 73RS0001-01-2022-000388-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2022 г.                     г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Платовой А.А.,

с участием представителя административного истца Гриценко М.В., представителя административного ответчика Аникеевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Ульяновской региональной общественной организации «Ульяновский клуб любителей собак «КАНН» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (далее Управление) обратилось в суд с указанным административным иском, указав, что Ульяновская региональная общественная организация «Ульяновский клуб любителей собак «КАНН» зарегистрирована 26.04.2013 УФНС России по Ульяновской области, ОГРН №, учетный номер №, порядковый №.

В нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона    от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных    объединениях» Ульяновская региональная общественная организация «Ульяновский клуб любителей собак «КАНН» ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом.

В    нарушение абзаца    первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ     «О некоммерческих    организациях» Ульяновская региональная общественная организация «Ульяновский клуб любителей собак «КАНН» не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2019 – 2020 годы.

В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального    закона от 19.05.1995 №     82-ФЗ «Об    общественных объединениях» Ульяновская региональная общественная организация Ульяновский клуб любителей собак «КАНН» не проинформировала уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего    органа, его наименования    и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2019-2020 годы.

В нарушение требований абзаца восьмого части первой статьи 29 Федерального     закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об     общественных объединениях», абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от     12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Ульяновская региональная общественная организация Ульяновский клуб любителей собак «КАНН» не представила в уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по
форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2019 - 2020 годы.

На основании части четвертой статьи 29 Федерального закона от
19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Управление просило признать Ульяновскую региональную общественную организацию Ульяновский клуб любителей собак «КАНН» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС России по Ульяновской области, Каракозова ФИО10, Константинова ФИО11, Каракозов ФИО12, Боярова ФИО13, Коптилкина ФИО14.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала. Также пояснила, что, несмотря на то, что выявленные нарушения административным ответчиком устранены, полагает, что имеются основания для удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что указанные в административном иске нарушения в настоящее время устранены, общественная организация фактически осуществляет свою уставную деятельность.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению (ч. 4 ст. 263 КАС).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации (ч. 1 ст. 262 КАС РФ).

Согласно п. 30.7 Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (ред. от 24.02.2022) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В судебном заседании установлено, что Ульяновская региональная общественная организация «Ульяновский клуб любителей собак «КАНН» зарегистрирована 26.04.2013 УФНС России по Ульяновской области, ОГРН №, учетный №, порядковый №.

Согласно п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.В силу п.3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (утв. Постановление Правительства РФ от 11.07.2012 № 705) государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора).

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62) (п. 5 ст. 61 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Судом установлено, что в нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона    от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Ульяновская региональная общественная организация «Ульяновский клуб любителей собак «КАНН» ежегодно не публиковало отчет об использовании своего имущества и не обеспечивала доступность ознакомления с указанным отчетом.

В    нарушение абзаца    первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ     «О некоммерческих    организациях» Ульяновская региональная общественная организация «Ульяновский клуб любителей собак «КАНН» не исполняла обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2019 – 2020 годы.

В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального    закона от 19.05.1995 №     82-ФЗ «Об    общественных объединениях» Ульяновская региональная общественная организация Ульяновский клуб любителей собак «КАНН» своевременно не проинформировала уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2019-2020 годы.

В нарушение требований абзаца восьмого части первой статьи 29 Федерального     закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об     общественных объединениях», абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от     12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Ульяновская региональная общественная организация Ульяновский клуб любителей собак «КАНН» своевременно не представила в уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2019 - 2020 годы.

Уполномоченным органом Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области в адрес административного ответчика вынесено письменное предупреждение об устранении указанных нарушений.

Вместе с тем, из представленных сторонами сведений и документов следует, что указанные в административном иске нарушения административным ответчиком устранены в ходе судебного разбирательства, что не оспаривается административным истцом.

Кроме того, из представленных административным ответчиком доказательств следует, что Ульяновская региональная общественная организация Ульяновский клуб любителей собак «КАНН» фактически осуществляет свою деятельность.

При таком положении, учитывая, что в настоящее время выявленные нарушения в деятельности административного ответчика, которые могли бы быть основанием для признания его прекратившим свою деятельность, устранены, основания для удовлетворения административного иска отпали.

При рассмотрении дела суд исходит из того, что установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика, последним не опровергнуты и дают правовые основания для его ликвидации, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:      ░.░. ░░░░░░░░░.