Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-682/2017 ~ М-752/2017 от 13.11.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ивановка                                                                                                           19 декабря 2017 года

Ивановский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                                                                            Р.Н. Плотникова

при секретаре                                                                                                                     Т.Ю. Колесниковой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему собственнику ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, в котором просили признать право собственности Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области на невостребованную земельную долю умершего собственника ФИО1, обосновывая свои исковые требования следующим. В соответствии с п. 1, п. 2, п.3 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Петропавловского сельсовета составлены списки лиц, которые являлись собственниками земельных долей, на предоставленном земельном участке в долевую собственность кадастровый номер № площадью <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения. И согласно прилагаемым спискам собственников земельной доли были выданы свидетельства на право собственности на землю, с определением земельной доли каждого собственника <данные изъяты> га.

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101 Администрацией Петропавловского сельсовета список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Петропавловского сельсовета, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

После обнародования вышеуказанного списка в Администрацию Петропавловского сельсовета, в установленный Законом срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возражений необоснованности включения в список невостребованных земельных долей не поступило. Администрация Петропавловского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка.

На общем собрании собственников земельных участков Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, а также земельные доли, собственники которых не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ от 29.12.2010 № 435- ФЗ) «Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными».

Родственники умерших собственников земельных паев (долей) с письменными возражениями о необоснованности включения долей в список невостребованных долей в администрацию Петропавловского (после 2014 года - Березовского) сельсовета не обращались.

Так как собственник земельной доли является умершим, ответчиком по делу должно выступать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в связи с тем, что является уполномоченным органом по управлению и принятию в собственность Российской Федерации выморочного имущества, в соответствии с пунктом 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании».

Учитывая вышеперечисленное Администрация Березовского сельсовета считает, что имеются основания о признании за муниципальным образованием Березовского сельсовета права собственности на земельные доли земельных участков признанных невостребованными (на основании Закона Амурской области от 06.05.2014 № 354-03 ( ред. 03.10.2014) « Об объединении Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов в Ивановском районе и внесении изменений в Закон Амурской области « Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ивановского района и муниципальных образований в его составе » (принят Законодательным Собранием Амурской области 24.04.2014), а также Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям, а также в соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ст. 1151 ГК На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 3, п.4, п.8 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ, ст. 1151 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, просят суд признать право собственности Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области на невостребованную долю общей площадью <данные изъяты> га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> умершего собственника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

От ответчика - Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее ТУ Росимущества в Амурской области), поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому из представленных материалов следует, что согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 г. № 223-ФЗ) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем пунктах ГК РФ объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Вместе с тем, истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих выморочный статус спорного имущества: об отсутствии наследников. До настоящего времени ТУ Росимущества в Амурской области не осуществлялось оформление прав на указанное имущество, его принятие.

На основании вышеизложенного, ТУ Росимущества в Амурской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В связи с невозможностью обеспечения явку представителя в судебное заседание, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, ТУ Росимущества в Амурской области просили рассмотреть дело без участия своего представителя.

Истец - администрация Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области – будучи надлежащим образом, извещена о дате, времени и месте судебного заседания, согласно телефонограмме просили рассмотреть гражданское дело без участия их представителя, ввиду занятости по работе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, однако представителя для участия в нем не направляли, сведений о причинах неявки суду не предоставили, как и мнения относительно заявленных исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, приняв во внимание письменный отзыв ответчика на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления главы администрации Ивановского района № 329 от 06.07.1992г., ФИО1 приобрела право общей долевой собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га. из которых <данные изъяты> га. пашни, расположенную по адресу: <адрес> (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> № выданное Ивановским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Статьей 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.8 Федерального закона от 16.07.1998г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»).

Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по его целевому назначению, в соответствии с разрешенным режимом его использования.

Согласно п. 1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <данные изъяты>, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, место смерти <данные изъяты>.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей).

В соответствии с п.4 вышеуказанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11.12.2003г. за № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» было опубликовано информационное сообщение администрации Петропавловского сельсовета Ивановского района о земельных долях, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, в числе которых указан собственник земельной доли ФИО1.

Кроме того, администрацией Петропавловского сельсовета Ивановского района были предприняты меры по созыву собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» было опубликовано извещение о проведении <данные изъяты> в 11 часов 00 минут общего собрания собственников земельных долей на землях бывшего <данные изъяты> по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

На состоявшимся ДД.ММ.ГГГГ собрании, было принято решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и востребованными, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Петропавловского сельсовета Ивановского района Амурской области (<данные изъяты>), в число которых включена, в том числе и земельная доля, принадлежащая ФИО1 и которая не была исключена из списка невостребованных долей, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченными лицами администрации МО – Петропавловский сельсовет.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно сведеньям о правообладателях земельного участка с кадастровым №, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, ФИО1 является одним из правообладателей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных на территории Петропавловского сельсовета Ивановского района Амурской области (<данные изъяты>

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировал.

С момента публикации списка до настоящего времени заявлений от наследников ФИО1 о намерении воспользоваться правами собственников земельной доли не поступало. Наследники располагали длительным временем (более 90 дней) со дня опубликования списка, и имели реальную возможность для осуществления своих прав.

Согласно сообщению нотариуса Ивановского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело к имуществу ФИО1 умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось, никто из наследников с заявлением о приятии наследства к нотариусу не обращался.

Согласно сообщению нотариуса <данные изъяты> нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело к имуществу ФИО1 умершей ДД.ММ.ГГГГ не заводилось.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица), либо иным способом, если они не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Извещение об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположенных на территории бывшего <данные изъяты>, с указанием их собственников опубликовано в официальных средствах массовой информации, а именно в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Петропавловского сельсовета. В течение 90 дней со дня указанных публикаций собственники невостребованных долей, либо их наследники имели право заявить о своем намерении осуществлять правомочия собственника. Однако никто не заявил о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Таким образом, судом установлено, что собственник земельной доли ФИО1 - умер, его наследники не установлены и не приняли мер к распоряжению земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, данные доли признаны в установленном законом порядке невостребованными земельными долями, в связи с чем, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании закона Амурской области от 06.05.2014 № 354-03 (ред. от 03.10.2014) «Об объединении Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов в Ивановском районе и внесении изменений в Закон Амурской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ивановского района и муниципальных образований в его составе» (принят Законодательным Собранием Амурской области 24.04.2014), а также Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям, а также в соответствии с нормами иных федеральных законов и законов Амурской области, вновь образованный путем объединения (слияния) полноправным правопреемником Петропавловского сельсовета является Березовский сельсовет.

Довод ответчика о том, что ТУ Росимущество в Амурской области не является надлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признание в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Так как собственники земельных долей являются умершими, то, ответчиком по данному делу должно выступать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в связи с тем, что является уполномоченным органом по управлению и принятию в собственность Российской Федерации выморочного имущества, в соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК РФ, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему собственнику ФИО1 - удовлетворить.

Признать за администрацией Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области право собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, в размере <данные изъяты> га., ранее принадлежавшую ФИО1, на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного вблизи <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья:                                                                               Р.Н. Плотников