Решение по делу № 12-750/2013 от 23.09.2013

Дело № 12-750/13

Р Е Ш Е Н И Е

г. Махачкала                                 26 ноября 2013 г.

Судья Ленинского районного суда г. Махачкала Исаибов М.Г., рассмотрев жалобу Алиева ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ИДПС УМВД по г. Махачкале от ДД.ММ.ГГГГ Алиев Ш.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

На данное постановление Алиев Ш.М. подал жалобу о его отмене, указывая, что когда он проезжал на пешеходном переходе переходящего дорогу человека не было. У обочины стояли люди и ждали маршрутное такси. Они стояли на краю проезжей части дороги, чтобы выглянуть и узнать не приближается ли маршрутное такси. Потому что перед пешеходами стояла автомашина КамАЗ, которая закрывала им обзор.

Вынесенное постановление считает незаконным и подлежащим отмене в виду грубого нарушения процессуальных норм.

В судебном заседании Алиев Ш.М. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Алиев Ш.М. объяснил, что инспектора ДПС не указал каким образом он обнаружил административное правонарушение. Также по его требованию ему не показали результаты средства фиксации. Личность переходящего дорогу пешехода не установлена, момент перехода дороги им фотосъемкой не зафиксирован. Пока он выяснял вопросы с сотрудником ГИБДД, свидетели которые ожидали маршрутное такси, уехали. Поэтому он был лишен возможности доказать сотрудникам ГИБДД свою невиновность. Это доказывает, что указанное в постановлении состав и событие административного правонарушения является формальностью ни чем не подтверждающим доводом. В соответствии с нормой КоАП РФ протокол на рассмотрение не направлен, он был лишен возможности представить доказательства в свою защиту, тем что один и тот сотрудник ГИБДД на месте составил протокол и там же вынес постановление о рассмотрении дела и наложении на него наказания.

Выслушав заявителя, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ИДПС УМВД г. Махачкалы об административном правонарушении Алиев Ш.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

В соответствии со ст. 123. 18 КоАП РФ - невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа.

Однако исходя из положений ст.ст. 28.8, 29.1 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу. В силу ст. 28.8. КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом его составившим.

На основании ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано проверить, правильно ли составлен протокол, правильно ли оформлены иные материалы, установить соблюдены ли права лица, привлекаемого к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об адми

нистративном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.Согласно ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Статьей 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В силу изложенного, следует согласиться с доводами жалобы, что ИДПС, составивший протокол, на месте не был полномочен рассматривать его и принимать по нему решение, а обязан был направить должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Довод о том, что переходящего дорогу пешехода не было, люди с выходом на проезжую часть останавливали маршрутное такси, не опровергнут. Личность пешехода, переходящего дорогу не установлена, с применением технических средств, в т.ч. фото-видео фиксацией данный факт не установлен.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Указанные нарушения закона должностным лицом при привлечении Алиева Ш.М. к административной ответственности являются неустранимыми и ставят под сомнение совершение им правонарушения, поэтому они толкуются в его пользу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 12.18, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ИДПС УМВД по г. Махачкале об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиев ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Алиева ФИО6 прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Исаибов