Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4839/2014 ~ М-4512/2014 от 03.12.2014

Дело -- – -- / 2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

-- --

Свободненский городской суд --

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре О,

с участием прокурора Б

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «--» о признании незаконным представления прокурора -- от -- -- «Об устранении нарушений трудового законодательства»,

У С Т А Н О В И Л:

-- в Срободненский городской суд -- поступило вышеуказанное заявление.

В судебное заседание заявитель не явился из-за дальности расстояния. Просил рассматривать дело в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что -- прокуратурой --» проводилась проверка на основании коллективного обращения круга лиц, которые, по выводам представителя прокуратуры якобы являлись работниками ООО «--», которым не выплачивалась заработная плата, из-за чего они объявили голодовку. Проверка проводилась с целью соблюдения в отношении указанных лиц трудового законодательства.

-- в адрес ООО «--» поступило требование прокурора о предоставлении в отношении указанных лиц приказов о приеме на работу, сведений о начисленной и выплаченной заработной плате в отношении каждого за август - сентябрь 2014 года, сведений об имеющейся перед ними задолженности по заработной плате.

Указанные лица не являлись работниками ООО «--», оказывали услуги на основании договоров гражданско-правового характера, в связи с отсутствием штата (вакантных должностей) на предприятии, и в связи с тем, что выполняемая работа физическими лицами носит разовый характер. Ввиду того, что некоторые работы были выполнены в короткие сроки, с некоторыми гражданами договоры заключить не успели, однако принятую работу ООО «--» оплатило им в полном объеме.

Статьей 421 Гражданского кодекса РФ установлен принцип свободы заключения договора. Со всеми гражданами, выполняющими какую-либо работу на космодроме, были заключены договоры гражданско-правового характера. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьёй же 16 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В отличие от гражданско-правового договора выполнение работы по трудовому договору предполагает включение работника в производственную деятельность Общества. Трудовой договор предусматривает подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность. Согласно трудовому договору работник осуществляет выполнение работ определенного рода, а не разовых заданий заказчика. При исполнении трудовой функции по трудовому договору работнику предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Таким образом, основными признаками, позволяющими разграничить трудовой договор от гражданско-правовых договоров, являются:

личностный признак (выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия);

организационный признак (подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность);

выполнение работ определенного рода, а не разового задания;

гарантия социальной защищенности.

Заявитель полагает, что установленные прокурором факты нарушения трудового законодательства не соответствовали действительности. Обратившиеся с жалобами граждане в период - август 2014 года работали в ООО «--», и никогда не имели трудовых отношений с ООО «--». За выполненные подрядные работы за сентябрь 2014 года, ООО «--» выплатил им денежные средства в полном объеме -- г., без задержки.

И, т.к. ООО «--» выполняет комплекс строительно-монтажных работ на объекте --» на основании договора подряда № -- который заключен с -- – он не мог выплачивать обратившимся гражданам вознаграждение за август 2014 года.

Несмотря на это, прокурор сделал вывод, что в нарушение норм трудового законодательства обратившиеся в прокуратуру граждане были фактически допущены ООО «--» к выполнению трудовых обязанностей, без заключения с ними трудовых договоров.

Поэтому -- прокурор прокуратуры --» в адрес ООО «--» внёс представление «Об устранении нарушений трудового законодательства», в котором потребовал:

- незамедлительно рассмотреть его с участием прокурора и принять меры к устранению причин и условий, способствовавших допущенному нарушению трудового законодательства,

- решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, копии приказов о наложении дисциплинарных взысканий представить в прокуратуру --» вместе с ответом на представление,

- о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру -- в течение 20 дней.

Заявитель полагает, что оснований для привлечения работодателем ответственных лиц к дисциплинарной ответственности – нет. А, т.к. неисполнение представления прокурора органом или должностным лицом, в адрес которых оно внесено, может послужить основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ – заявитель просит признать указанное представление незаконным, и нарушающим его права.

Заявление направлено в суд -- г., что подтверждается оттиском франкировальной машины на конверте.

Старший помощник прокурора прокуратуры -- Б с заявлением не согласен. Полагает, что доводы, изложенные в заявлении – не соответствуют действительности, и надуманы заявителем для того, чтобы уйти от ответственности.

-- в прокуратуру поступило сообщение оперативного дежурного ГУ МО МВД России по ЗАТО Углегорск о том, что работники строительной организации ООО «--» решили объявить голодовку с -- г., т.к. приехав на строительство космодрома в августе 2014 г., и постоянно работая – не получили причитающуюся им заработную плату ни за август, ни за сентябрь 2014 года.

Это:

О, Я, М, М, М, – --,

Д – --,

Б, В – --,

С – --,

С – --,

Ч – --.

После того, как указанную информацию срочно довели руководителю ООО «--» - он в тот же день, -- выплатил указанным лицам задолженность по заработной плате, и работники убыли к месту жительства, написав расписки, что не имеют претензий к ООО «--».

Все указанные работники, давая объяснения в ходе проверки, говорили, что они работают именно в ООО «--». О том, что ООО «-- заключил с ними гражданско-правовые договоры подряда – они не говорили. О том, что состоят в трудовых отношениях с каким-либо другим предприятием (например, ООО «--») - также не говорили.

Так как ООО «--» грубо нарушались в отношении своих работников нормы трудового права (люди работали без официального оформления трудовых отношений, фактически допускались к исполнению трудовых обязанностей без заключения с ними трудовых договоров), в его адрес было внесено оспариваемое представление.

Кроме того, ни в прокуратуру в ходе проведения проверки, ни в суд заявитель так и не представил ни один гражданско-правовой договор, заключённый с кем-либо из указанных лиц. И не представил никаких доказательств тому, что указанные лица работали в ООО «--».

Просит в удовлетворении заявления отказать.

До удаления суда в совещательную комнату стороны не примирились и отказались заключать мировое соглашение.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон. В соответствии со ст. 56, ст. 249 ГПК РФ, пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- -- «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» – суд распределял между сторонами бремя доказывания, возлагал на прокурора обязанность доказать законность оспариваемого представления. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Рассматривая требования заявителя о признании незаконным оспариваемого представления прокурора прокуратуры --», суд полагает их не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных прокурором материалов проверки следует, что -- в прокуратуру поступило сообщение оперативного дежурного ГУ МО МВД России по ЗАТО Углегорск о том, что работники строительной организации ООО «--» решили объявить голодовку с -- г., т.к. приехав на строительство космодрома в августе 2014 г., и постоянно работая – не получили причитающуюся им заработную плату ни за август, ни за сентябрь 2014 года.

Это:

О, Я, М, М, М, – --,

Д – --,

Б, В – --,

С – --,

С – --,

Ч – --.

Все указанные работники, давая объяснения в ходе проверки, говорили, что они работают именно в ООО «--». О том, что ООО «--» заключил с ними гражданско-правовые договоры подряда – они не говорили. О том, что состоят в трудовых отношениях с каким-либо другим предприятием (например, ООО «--») - также не говорили.

Бригадир ООО «--» Т подтвердил, что указанные работники работали в его бригаде в ООО «--», и что отказались дальше работать, т.к. им не выплатили вовремя деньги за сентябрь 2014 года, хотя деньги за отработанный месяц каждому поступают на банковскую карту до 10 числа следующего месяца.

После того, как указанную информацию срочно довели руководителю ООО «--» - он в тот же день, -- выплатил указанным лицам задолженность по заработной плате, и работники убыли к месту жительства, написав расписки, что не имеют претензий к ООО «--».

Начальник участка ООО «--» М подтвердил, что желающие объявить головку работники получили в полном объёме заработную плату -- г., и, поставив его в известность, убыли по месту жительства -- г..

Все указанные работники, давая объяснения в ходе проверки, говорили, что они работают именно в ООО «--». О том, что с ними ООО «--» заключил гражданско-правовые договоры подряда – они не говорили. О том, что состоят в трудовых отношениях с каким-либо другим предприятием (например, ООО «--») - также не говорили.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с ч. 1 ст. Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения к работе.

В соответствии с Федеральным Законом РФ от -- -- «О прокуратуре РФ», прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 1).

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч. 2 ст. 1).

При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба (ч. 1 ст. 27).

В случае, если будут установлены нарушения, прокурор или его заместитель вносят представление об устранении нарушений в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение (ст. 28).

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению (ч. 1 ст. 24).

Так как по результатам проверки прокурор установил, что в нарушение вышеперечисленных норм трудового законодательства руководство ООО «--» фактически допустило к выполнению трудовых обязанностей без заключения трудовых договоров работников Я, Б, Б, М, О, Д, С, М, С, Ч, В, М, и в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ заработную плату за август 2014 года им выплатили с нарушением установленного законом срока, а именно -- – прокурор внёс в адрес ООО «--» оспариваемое представление.

Суд полагает, что представление было вынесено законно и обоснованно, в целях защиты конституционных прав вышеуказанных работников этого предприятия, недопустимости грубого игнорирования требований действующего трудового законодательства, а также попустительства и бездействия должностных лиц ООО «--».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «--» в удовлетворении требования о признании незаконным представления прокурора --» от -- -- «Об устранении нарушений трудового законодательства»,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Решение принято в окончательной форме --.

--

--

--