Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2013 ~ М-281/2013 от 31.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №г.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Калиниченко С.М.,

с участием заявителя Ханцевича С.А.,

при секретаре судебного заседания Пилюгиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Ханцевич С.А. о признании незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Ханцевич С.А. предъявил в суд заявление о признании незаконным бездействие бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» в части отказа в проведении переосвидетельствования, в соответствии с Постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», для определения причины инвалидности в редакции «военная травма», а также обязании бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» провести переосвидетельствование, в соответствии с указанным постановлением, для определения причины установления инвалидности в редакции «военная травма».

Определением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица - бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» на надлежащее заинтересованное лицо – ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ.

В судебном заседании Ханцевич С.А. заявление поддержал и суду пояснил о том, что в октябре 1982г., в период военной службы в ДР Афганистан, он получил ранение, в результате чего проходил лечение с диагнозом: « Умеренно выраженного логоневроза. Баротравма правого уха». По окончании срочной службы заявитель вернулся к нормальной трудовой жизни и работал на разных предприятиях. ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию. ДД.ММ.ГГГГ Ханцевич С.А. обратился в филиал-бюро № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» с заявлением о проведении ему переосвидетельствования на основании приказа Минздрав развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении ГУ МСЭ причин инвалидности» и установлении ему причины инвалидности с формулировкой «военная травма», однако, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ заявителю была установлена вторая группа инвалидности по причине « заболевание получено в период военной службы». Не согласившись с формулировкой причины установления инвалидности, Ханцевич С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал – бюро № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» с заявлением о проведении очередного переосвидетельствования на основании указанного приказа и установлении ему причины инвалидности с формулировкой «военная травма». ДД.ММ.ГГГГ ему очередной раз был дан отрицательный ответ. Ссылаясь на Постановление ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», просил суд заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО2 Л.Ю., действующая на основании доверенности, выданной в порядке ч. 3 ст. 53, ст. 54 ГПК РФ, в судебном заседании заявление не признала, пояснила о том, что по результатам освидетельствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акта № Ханцевич С.А. был признан инвалидом второй группы бессрочно, в соответствии с пунктами 5,6,7, 13 и 14 «Правил признания лица инвалидом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и установлена причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы», в соответствии с пунктом 7, абзаца 2 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Разъяснение): «Факт получения увечья (ранения, травм, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтверждён военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии (ВВК), справкой по форме №, справками военно-медицинских учреждений, а так же справками центрального архива Министерства обороны РФ, Архива военно- медицинских документов, военно-медицинского музея Министерства обороны РФ, Российского государственного военного архива». В представленной Ханцевичем С.А. справке от ДД.ММ.ГГГГ №, за подписью командира части 39676 Рохлина и начальника медицинской службы в/ч ГШ 39676 Казакевича, имеется запись о том, что заявитель в октябре 1982 года лечился по поводу: «Умеренно выраженного легоневроза, баротравмы правого уха». Заболевание получено в период прохождения военной службы. Из архива военно-медицинских документов следует, что Ханцевич С.А. проходил лечение с диагнозом: Вирусный гепатит «А» желтушная форма, средней степени тяжести в в/ч № (госпиталь <адрес> ДРА) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в в/ч 29247 ( госпиталь <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В графе «Перенесённые заболевания, ранения, контузии», записей не имеется. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в приказах командира войсковой части полевая почта 39676 по строевой части за сентябрь - ноябрь 1982г. сведения о лечении Ханцевича С.А. не отражены.

Все это и послужило основанием для установления причины инвалидности «заболевание получено в период в период военной службы». Согласно п. 7 «Разъяснений» для изменения причинной связи инвалидности с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» на причинную связь «военная травма» Ханцевичу С.А. необходимо представить в Учреждение МСЭ иное заключение военно-врачебной комиссии, отменяющее предыдущее заключение о наличии у Ханцевича С.А. причинной связи заболевания приведшего к инвалидности «заболевание получено в период военной службы» и устанавливающая причинно-следственную связь между военной травмой и полученным заболеванием. Возражала против удовлетворения заявления в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела,приходит к выводуоб отказе в удовлетворении заявления.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями трав или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 2, 25 постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях признания лица инвалидом», медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально- бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, путем обследования гражданина, изучения представленных им документов с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 утверждено разъяснение N 1 от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 317), согласно которому федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации: общее заболевание; инвалид с детства; профессиональное заболевание; трудовое увечье; военная травма; заболевание получено в период военной службы; заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС; заболевание радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС; заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание связано с аварией на ПО "Маяк"; заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ПО "Маяк"; заболевание связано с последствиями радиационных воздействий; заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

В соответствии с п. 7 указанных Разъяснений причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие заболевания, полученного при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 8 Разъяснений причина инвалидности с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Если формулировка причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в свидетельстве о болезни, справке ВВК отсутствует или указана не в соответствии с формулировками причин инвалидности, указанными в пункте 2 настоящего разъяснения, а также в случае несогласия с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы могут обратиться в соответствующую штатную ВВК (ВВК военного округа, ВВК вида Вооруженных Сил Российской Федерации, центральную ВВК Министерства обороны Российской Федерации и других министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба) для пересмотра или уточнения причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания. В дальнейшем федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы при определении причины инвалидности должны руководствоваться заключением штатной ВВК военного округа или соответствующего силового ведомства о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

При отсутствии военно-медицинских документов или при их ненадлежащем оформлении причина инвалидности с формулировкой "военная травма" устанавливается участникам Великой Отечественной войны - фронтовикам и воинам, выполнявшим интернациональный долг в <адрес>, в случаях:

а) имеющихся хронических медленно прогрессирующих заболеваний, которые не были выявлены в период военной службы, при представлении документов, выданных лечебным учреждением, которые дают основания отнести начало заболевания к периоду пребывания на фронте (к периоду выполнения интернационального долга в <адрес>), а также если в военно-медицинских документах указаны отдельные симптомы заболевания, приведшего к инвалидности;

б) имеющихся последствий увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, если факт их получения указан в графе "анамнез" военно-медицинского документа, составленного в годы Великой Отечественной войны (ведения военных действий в <адрес>), или в графе "диагноз" указаны только отдельные симптомы заболевания, приведшего впоследствии к инвалидности;

в) имеющихся последствий черепно-мозговой травмы, если в военно-медицинском документе имеются указания на ранения головы (лица), шеи или на одновременно полученные множественные осколочные ранения любой локализации;

г) имеющихся последствий ранения, если в военно-медицинском или ином военном документе (боевая характеристика, представление к награде, воинскому званию, аттестации и т.п.) имеются указания на тяжелое ранение.

В указанных случаях (подпункты а - г) в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы для определения причины инвалидности "военная травма" должны представляться военные документы, подтверждающие службу бывшего военнослужащего в действующей армии, и данные лечебных учреждений, содержащие сведения о состоянии его здоровья.

При определении причины инвалидности с формулировкой "военная травма" в акте освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы в обязательном порядке указываются все документы, послужившие основанием для вынесения решения: свидетельство о болезни; справка ВВК; справки военно-медицинских учреждений, подтверждающие пребывание бывшего военнослужащего на излечении; выписки из истории болезни с указанием диагноза; справки о ранении или несчастном случае; документы, подтверждающие факт пребывания на фронте, в партизанском отряде, в плену, на военной службе (удостоверение участника Великой Отечественной войны, красноармейская книжка, военный билет, справки военных комиссариатов о прохождении военной службы, в том числе об участии в боевых действиях); справки о полученном на фронте награждении, благодарности командования; справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива, если в них имеются указания на увечье (ранение, травму, контузию), заболевание.

В судебном заседании установлено, что Ханцевич С.А. был освидетельствованбюро МСЭ № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>», на основании заявления о проведении медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности и изменения причины инвалидности, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По результатам освидетельствования Ханцевич С.А. был признан инвалидом второй группы бессрочно, в соответствии с пунктами 5,6,7,13,14 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также установлена причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы», в соответствии с пунктом 7, абзац 2, Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении учреждениями Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденного Правительством Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Разъяснение): «Факт получения увечья (ранения, травм, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтверждён военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии (ВВК), справкой по форме №, справками военно-медицинских учреждений, а так же справками центрального архива Министерства обороны РФ, Архива военно-медицинских документов, военно-медицинского музея Министерства обороны РФ, Российского государственного военного архива».

В судебном заседании также установлено, что Ханцевич С.А., при освидетельствовании бюро МСЭ № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» предоставил справку от ДД.ММ.ГГГГ №, за подписью командира части <данные изъяты> и начальника медицинской службы в/ч ПП <данные изъяты>, для подтверждения факта получения увечья (ранения, травм, контузии), заболевания в период прохождения военной службы.

Однако, в указанном документе имеется запись о том, что Ханцевич С.А. в октябре 1982г. находился на стационарном лечении в медицинском пункте в/части пп <данные изъяты> по поводу : «Умеренно выраженного логоневроза, баротравма правого уха». Заболевание получено в период прохождения военной службы.

Из справки архива военно-медицинских документов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ханцевич С.А. 1961 г/р., проходил лечение в в/ч пп <данные изъяты> (госпиталь <адрес> ДРА) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в в/ч <данные изъяты> (госпиталь <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Вирусный гепатит «А», желтушная форма, средней степени тяжести». Причинная связь с заболеванием (ранение, контузия, травмы, увечья) заболевание получено в период прохождения военной службы в СА. В графе «Перенесенные заболевания, ранения, контузии» записей не имеется.

Кроме того, согласно архивной справке центрального архива от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается тот факт, что в приказах командира воинской части полевая почта <данные изъяты> по строевой части за сентябрь-ноябрь 1982г. сведения о лечении Ханцевича С.А. не отражены.

Таким образом, у суда не имеется оснований для признания отказа в проведении переосвидетельтсвования Ханцевич С.А. не законным, поскольку Ханцевич С.А. был освидетельствованбюро МСЭ № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>», с целью установления инвалидности и изменения причины инвалидности, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заявителем Ханцевичем С.А. не представлено дополнительных данных, дающих основание для переосвидетельствования, с целью замены причины инвалидности с «заболевание получено в период военной службы» на «военную травму».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ханцевич С.А. о признании незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.М. Калиниченко