Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20881/2021 от 20.05.2021

Судья: Подгорнова Е.С.      Дело № 33-20881/21

(№ 2-2343\21)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2021 года                     г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего         Быстрова А.Н.,

судей                     Пархоменко Г.В., Старосельской О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Жихаревой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецова Александра Петровича на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 4 марта 2021 года,

    заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов А.П. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения от 23.08.2019 г. об отказе в досрочном назначении пенсии, о признании периодов работы с <Дата ...>. занятостью, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, указанный период работы, и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.05.2019г.

В обоснование заявленных требований истец Кузнецов А.П. указал, что 16.05.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 03.05.1984г. по 14.05.1999г. в должности электромонтера-спайщика ОАО Предприятия городских электрических сетей «Краснодарэлектро». В досрочном назначении пенсии истцу отказано в связи с непредставлением справки, подтверждающей работу с тяжелыми условиями труда. С данным решением Управления ПФР Кузнецов А.П. не согласен, в связи с чем обратился в суд.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 04.03.2021 в удовлетворении заявленных исковых требований Кузнецову А.П. отказано.

В жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, приняв по делу новое решение. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение является незаконным и необоснованным, поскольку нарушаются законные права и интересы ответчика. По мнению апеллянта не предъявление уточняющей справки не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Щербина М.В. поддержала доводы жалобы.

Представитель ответчика по доверенности Баранникова Т.В. просила решение суда оставить без изменения, жалобу Кузнецова А.П. – без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, с учётом мнения участвующих лиц, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

По делу установлено, что 16 мая 2019 г. Кузнецов А.П. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара Краснодарского края (далее по тексту - УПФР) <№...> от 23.08.2019 г. истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия специального стажа.

Так, в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не был включен период работы истца с <Дата ...> по <Дата ...> в должности электромонтера-спайщика ОАО Предприятия городских электрических сетей «Краснодарэлектро».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 27.06.2018 г., действовавшей до 01.01.2020 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (в редакции постановления от 9 августа 1991 г. № 591) утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях (далее Список № 2 от 26.01.1991 г.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Правила от 11.07.2002 г. № 516).

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991г.

В силу пункта 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно данным разъяснениям под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию истцом для включения оспариваемого истцом периода работы в специальный стаж, является подтверждение полной занятости не только на работах в определенных должностях, но и в особых условиях труда, предусмотренных Списком.

При этом, данные обстоятельства должны быть подтверждены надлежащими средствами доказывания.

Как усматривается из материалов дела, Кузнецов А.П. обратился в Управление ПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением от 16.05.2019 г. о назначении досрочной страховой пенсии, по старости предоставив трудовую книжку от 21.07.1981 г. (серия <№...> <№...>), справку <№...> от <Дата ...>, выданную АО «НЭСК».

Исходя из сведений, отражённых в трудовой книжке, истец работал электромонтёром по ремонту и монтажу кабельных линий в «Краснодарском предприятии городских электрических сетей» в период с <Дата ...> по <Дата ...>.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. в разделе «Общие профессии» предусмотрены «электромонтёры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовым и полихлорвиниловыми оболочками» код позиции 23200000-19859.

Поскольку работы в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий относятся к работам с вредными и тяжелыми условиями труда в зависимости от того, были ли они заняты на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, поэтому истец должен доказать выполнение в спорный период таких видов работ.Указанными Списками определено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с непосредственным осуществлением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

При этом, для включения периода работы в должности электромонтера- кабельщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми, полихлорвиниловыми оболочками необходимо одновременное наличие предусмотренных законодательством требований о вредном характере выполняемой работы и работы в данных условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года № 369/16-52) в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки, выданные организацией, в которой работал заявитель, на основании имеющихся документов.

Справка должна содержать всю информацию: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж и выполняемые в течение полного рабочего дня; наименование профессии; наименование производства; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, наименование списка включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка; подписи должностных лиц, заверенные печатью; дата выдачи справки.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному делу является выяснение продолжительности занятости истца на работах с вредными условиями труда согласно его специальности.

Суд первой инстанции правильно установил, что представленная истцом справка № 8-24Э-46/302 от 31.07.2019г., выданная АО «НЭСК», подтверждает лишь факт работы в указанном предприятии, так как выдана без документального подтверждения технических условий труда истца в заявленный период, в ней отсутствует ссылка на (даты и номера) и документы, послужившие основанием для их выдачи.

Справки, выданные на основании первичных учетных документов, предусмотренных Порядком от 31.03.2011 № 258н, уточняющие характер работы и полную занятость в особых условиях труда, выданные работодателем, истцом ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлены.

Также, АО «НЭСК» сообщает, что предоставить справку, уточняющую особый характер и документы, подтверждающие постоянную занятость на льготной работе Кузнецова А.П. с <Дата ...> по <Дата ...> не представляется возможным, так как при реорганизации открытого акционерного общества Предприятия городских электрических сетей «Краснодарэнерго» путем присоединения к открытому акционерному обществу «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (ОАО «НЭСК») указанные сведения в переданном архиве по личному составу отсутствуют (л.д.35-36).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица за период с 01.01.1997г. по 14.05.1999г. отсутствует код льготы.

Как указывалось выше, периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имевшие место после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждаются сведениями персонифицированного учета.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил, что периоды, указанные в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода льготной профессии, не могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии.

Если в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии и истцом не представлено первичных документов, подтверждающих факт льготной работы, у суда нет оснований для включения спорного периода в стаж для досрочного назначения пенсии.

В связи с чем, данный период не может быть включен в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, соответствующий довод жалобы оценивается судебной коллегией как несостоятельный.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, достоверно подтверждающих факт льготной работы в спорный период, то оснований для включения указанного периода в льготный стаж у ответчика не имелось.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы правильность выводов принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 4 марта 2021 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузнецова Александра Петровича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Председательствующий

Судьи