Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-549/2019 ~ М-1-414/2019 от 17.05.2019

№ 2-1-549/2019

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года              г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Галкиной И.В., с участием представителя истца и ответчика Глазова А.В., истца и ответчика Васильевой М.В., представителя истца помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Мрясовой Е.В., при секретаре Сергеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по иску Администрации ГО Красноуфимск к В. М. В. о признании утратившим права пользования жилым помещением и по иску Красноуфимского межрайонного прокурора в интересах В. М. В., несовершеннолетней ФИО1 к Администрации ГО Красноуфимск об устранении препятствий в пользовании жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация ГО Красноуфимск обратилась в суд к В. М.В. с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований истец указал, что Администрация городского округа Красноуфимск является наймодателем жилого помещения муниципального жилого фонда квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования городской округ Красноуфимск и внесена в реестр муниципального имущества под номером №1-109/2014.

     Нанимателем указанной квартиры, по договору социального найма б/н от <дата>. является В. М.В.. Указанное помещение предоставлялось на основании постановления главы городского округа Красноуфимск №1-109/2014 от <дата>.

В настоящее время ответчик уже длительное время не проживает в данной квартире. Его выезд носит добровольный характер, интерес к данному жилому помещению для использования его по назначению т.е. для проживания, ответчик утратил.

Ответчик выехал на постоянное место жительство в другое место, где проживает по сей день. Адрес его фактического проживания истцу не известен. Личных вещей ответчика в квартире нет, что подтверждается актом, составленным представителем нанимателя и управляющей компании.

Вместе с тем, задолженность за оплату коммунальных услуг, текущего ремонта квартиры и найма за него на протяжении всего времени его отсутствия на момент подачи настоящего иска составляет 238 324,39 рублей.

Отсутствие ответчика в квартире по объективным причинам нельзя назвать временным. Также нельзя сказать, что ему когда-либо чинили препятствие в пользовании данным жилым помещением, т.к. он имеет свободный доступ в квартиру. На момент обнаружения отсутствия нанимателя в квартире, ключи от квартиры находились у соседей. Ответчик не желает оплачивать и содержать данное жилое помещение.

С учетом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, истец считает требования основанными на законе, т.к. ответчик добровольно, более двух лет назад, выехал из спорного жилого помещения и, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовалась, утратил интерес к жилому помещению, прекратил выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения со дня выезда, заявлений о направлении ему квитанций по оплате коммунальных услуг по другому адресу не писал, расходы по оплате коммунальных услуг не нес и не желает нести, не производит ремонт жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем, то есть фактически договор найма жилого помещения в отношении ответчика был расторгнут.

Попытки вселения в жилое помещение на протяжении более двухлетнего периода времени также ответчиком не предпринимались, иск о вселении и нечинении препятствий в пользовании квартирой не подавал.

Истец просит признать В. М. В. <дата> года рождения утратившей право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> снять с регистрационного учета.

Красноуфимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах В. М. В. и несовершеннолетней ФИО1 к Администрации ГО Красноуфимск об устранении препятствий в пользовании жилым помещением. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что В. М. В. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать и отец В. М.В. - ФИО7 и ФИО8 решением Красноуфимского городского суда от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, лишены родительских прав.

На основании Постановления Главы муниципального образования «<адрес>» от <дата> №1-109/2014 «О направлении в детский дом несовершеннолетний ФИО21, <дата> года рождения» ФИО9 направлена в детский дом.

В соответствии с Постановлением Главы городского округа Красноуфимск от <дата> №1-109/2014 «О предоставлении жилого помещения в городе Красноуфимске» В. М.В. предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 22,8 квадратных метров, в том числе жилой площадью 10,64 квадратных метров.

Данное Постановлением принято на основании решения Жилищно - бытовой комиссии городского округа Красноуфимск от <дата>; основаниями предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, послужило то, что В. М.В. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, окончила в <дата> году Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «<адрес>», состоит на учете с <дата>.

<дата> между муниципальным автономным учреждением «Жилищно - коммунальное управление», в лице директора ФИО10, и В. М.В. заключен Договор социального найма указанного жилого помещения, действующий до настоящего времени.

С <дата> года по лето <дата> года В. М.В. совместно с малолетней дочерью ФИО1 проживала в спорном жилом помещении. С <дата> по настоящее время В. М.В. и ФИО1 зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Летом <дата> года В. М.В. в связи с трудоустройством выехала совместно с малолетней дочерью ФИО1 жить временно по месту жительства мужа ФИО11 по адресу: <адрес>, где проживала совместно с малолетней дочерью ФИО1 до осени <дата> года.

В период с <дата> по <дата> года В. М.В. работала в кафе «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>.

В период с <дата> по <дата> год В. М.В. работала в Отделении почтовой связи <адрес>».

Осенью <дата> года В. М.В. совместно с малолетней дочерью ФИО1 вернулась для постоянного проживания в предоставленное им по Договору социального найма от <дата> жилое помещение, где они зарегистрированы по месту жительства.

Однако с осени <дата> года В. М.В. и ее малолетняя дочь ФИО1 лишены возможности проживать в жилом помещении, предоставленном им по Договору социального найма от <дата> и расположенном по адресу: <адрес>, так как в нем проживает гражданка ФИО12 с несовершеннолетним внуком ФИО13, которым спорное жилое помещение предоставлено по договору краткосрочного найма на период ремонта жилого помещения, поврежденного пожаром.

Таким образом, В. М.В. и ее малолетняя дочь ФИО1 с <дата> года лишены возможности владения и пользования спорным жилым помещением, вынуждена для проживания снимать жилые помещения на коммерческой основе, в настоящее время проживают по адресу: <адрес>.

Красноуфимский межрайонный прокурор просит:

Считать Договор социального найма жилого помещения от <дата>, заключенный между муниципальным автономным учреждением «Жилищно - коммунальное управление», в лице директора ФИО10, и В. М. В., <дата> года рождения, уроженкой поселка <адрес>, Договором специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа Красноуфимск устранить препятствия пользования В. М. В., <дата> года рождения, уроженкой поселка <адрес>, и несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения, уроженкой <адрес>, жилым помещением. расположенным по адресу: <адрес>.

Определением суда от <дата>. указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Представитель истца Администрации ГО Красноуфимск – Глазов А.В., действуя на основании доверенности, поддержал требования, заявленные к В. М.В. обосновав их доводами, изложенными в иске и дополнил, что просит признать утратившей право пользования спорным жилым помещением и малолетнего ребенка В. М.В.- ФИО1

Ответчик В. М.В. требования истца не признала и пояснила, что пользовалась предоставленным жилым помещением по назначению, для проживания. Временно выезжала по месту жительства мужа ФИО22, а после развода вернулась в <адрес> и обнаружила, что квартира занята. Ответчик ключи ей не передал, она за ними не обращалась.

В судебном заседании представитель истца - помощник Красноуфимского межрайонного прокурора Мрясова Е.В. отказалась от требований, заявленных в интересах Васильевых, указав, что первое требование не поддерживает по той причине, что договор социального найма, на основании которого Васильева пользуется спорным жилым помещением, не может быть признан договором найма специализированного жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение не имеет статус специализированного жилья. Кроме того, это нарушит права Васильевых, поскольку договор найма специализированного жилого помещения ухудшит положение нанимателя. Второе требование, по мнению представителя истца стало неактуальным, поскольку ответчик добровольно освободил спорное жилое помещение и не препятствует Васильевой им пользоваться.

Истец В. М.В. поддержала заявленные в ее интересах требования, оставила заявление прокурора об отказе от иска и прекращении производства по делу на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Администрации ГО Красноуфимск – Глазов А.В. в судебном заседании требования истца не признал и пояснил, что в настоящее время ФИО12 и ее несовершеннолетний внук выехали из спорного жилого помещения, поскольку их жилое помещение отремонтировано после пожара. Однако ответчик готов предоставить истцу ключи только для изготовления дубликата.

Требование истца о заключении в отношении спорного жилого помещения договора найма специализированного жилого помещения, по мнению представителя ответчика, невозможно, поскольку это жилье не является специализированным.

Заявление прокурора об отказе от иска и прекращении производства по делу ответчик оставил на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась, о времени и месту судебного разбирательства извещена надлежаще.

Представитель Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Красноуфимску и <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. ( ч.2 ст.45 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что истец В. М.В., выступая одновременно в качестве законного представителя своей дочери ФИО1, не заявляла об отказе от иска, суд находит основания для рассмотрения дела по существу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Спор сторон возник в отношении права владения и пользования жилым помещением по договору социального найма. Взаимоотношения сторон регулируются нормами главы 8 Жилищного кодекса РФ.

Требования истца ОМС «Администрация ГО Красноуфимск» основаны на том, что ответчики Васильевы добровольно выехали из квартиры, длительное время не проживают в квартире, не несут расходов по содержанию жилья. Ответчик оспаривает право Васильевых пользоваться жилым помещением, полагая, что они это право утратили, отказавшись от договора социального найма жилого помещения добровольно.

В соответствии с ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.( ст.71 Жилищного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 22,8 квадратных метров, в том числе жилой площадью 10,64 квадратных метров является Муниципальное образование «Городской округ Красноуфимск».

Указанное жилое помещение предоставлено В. М.В. на основании Постановления Главы городского округа Красноуфимск от <дата> №1-109/2014 по договору социального найма.

Данное Постановлением принято на основании решения Жилищно - бытовой комиссии городского округа Красноуфимск от <дата>; основаниями предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, послужило то, что В. М.В. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, окончила в <дата> году Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «<адрес>», состоит на учете с <дата>.

<дата> между Муниципальным автономным учреждением «Жилищно - коммунальное управление» и В. М.В. заключен договор социального найма спорного жилого помещения, действующий до настоящего времени.

С <дата> года по лето <дата> года В. М.В. совместно с малолетней дочерью ФИО1 <дата>.р., проживала в спорном жилом помещении.

В период с лета <дата>. до осени <дата>. В. М.В. проживала по месту жительства мужа ФИО11 по адресу: <адрес>, совместно с малолетней дочерью ФИО1

Согласно выписки из лицевого счета В. М.В. оплата за жилье и коммунальные услуги не производится ею с <дата>.

Осенью <дата> года В. М.В. совместно с малолетней дочерью ФИО1 вернулась для постоянного проживания в предоставленное ей по договору социального найма от <дата> жилое помещение, однако не могла им пользоваться, поскольку в нем проживала гражданка ФИО12 с несовершеннолетним внуком ФИО13, которым спорное жилое помещение предоставлено муниципалитетом по договору краткосрочного найма жилого помещения от <дата>.

Иного жилого помещения Васильевы не имеют. Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН и не оспаривается истцом.

С учетом таких обстоятельств, длительности непроживания ответчика В. М.В. в спорном жилом помещении, уклонения от несения расходов по его содержанию, отсутствие доказательств того, что ей чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением, дают суду основание согласиться с доводами истца о том, что В. М.В. расторгла в отношении себя договор найма спорного жилого помещения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что малолетняя ФИО1 <дата>.р. была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи своей матери В. М.В. в <дата>. и проживала в нем до лета <дата>. С <дата>. ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении, в связи с чем приобрела право пользования данной квартирой и равные с В. М.В. права и обязанности, связанные с наймом жилья в соответствии с ч.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ.

Выезд ФИО1 из спорной квартиры в <дата>. вместе с В. М.В. нельзя признать добровольным, поскольку в силу несовершеннолетнего возраста ФИО1 не могла самостоятельно реализовать свое право пользования данным жилым помещением и исполнять обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, наравне с нанимателем.

При указанных обстоятельствах и приведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что отсутствие ФИО1 в спорной квартире в период с лета <дата>. по осень <дата>. является временным, носит вынужденный характер, обусловленный необходимостью проживания по месту жительства матери и не повлекло за собой утрату права пользования спорным жилым помещением.

Исходя из того, что в соответствии с ч.2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов, а иного жилого помещения у ответчиков нет, суд приходит к выводу, что В. М.В. сохраняет право пользования спорным жилым помещением, как законный представитель своей малолетней дочери ФИО1, которая право пользования спорным жилым помещением не утратила.

Разрешая требования прокурора в интересах Васильевых, суд принимает во внимание, что несмотря на то, что в настоящее время спорная квартира освобождена, семья ФИО12 выехала из спорного жилого помещения, Администрация продолжает оспаривать право Васильевых пользоваться спорным жилым помещением, отказывается передать ключи от жилого помещения без выставления условий об изготовлении их дубликата, тем самым препятствует Васильевым пользоваться жилым помещением в соответствии с условиями договора социального найма.

    Защита прав владельца, не являющегося собственником установлена ст.305 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой права собственника истребовать имущество из чужого незаконного владения, требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Исходя из изложенного, требования Васильевых к Администрации об устранении препятствий в пользовании жилым помещением подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца считать договор социального найма спорного жилого помещения от <дата>. договором найма специализированного жилого помещения.

    Заявляя данное требование, прокурор исходил из того, что В. М.В. имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей и спорное жилое помещение было предоставлено ей именно по этому основанию.

    Между тем, оснований для трансформации одного вида договора в другой в данном случае не усматривается.

    Согласно ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение не относится к специализированному жилому помещению. Такого решения в отношении спорного жилого помещения полномочным органом не принималось.

Кроме того, в силу ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 г. №491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Постановления Правительства Свердловской области от 24.04.2013 №527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление жилого помещения детям-сиротам и заключение договора найма специализированного жилого помещения не входит в компетенцию органов местного самоуправления, к которым относится ответчик.

При таких обстоятельствах требование прокурора к Администрации ГО Красноуфимск в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора в интересах В. М. В. и ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ОМС «Администрация ГО Красноуфимск» устранить препятствия в пользовании В. М.В. и ФИО1 жилым помещением- квартирой №1-109/2014 в <адрес> в <адрес>, передать В. М. В. ключи от входной двери указанной квартиры.

В удовлетворении исковых требований Красноуфимского межрайонного прокурора к ОМС «Администрация ГО Красноуфимск» считать Договор социального найма жилого помещения от <дата>, заключенный между муниципальным автономным учреждением «Жилищно - коммунальное управление», в лице директора ФИО10, и В. М. В., договором специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

В удовлетворении исковых требований ОМС «Администрация ГО Красноуфимск» о признании В. М. В. и ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой №1-109/2014 в <адрес> в <адрес>, снятии их с регистрационного учета по указанному адресу, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья             И.В. Галкина