Решение по делу № 2-694/2015 ~ М-714/2015 от 29.06.2015

2-694(1)/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2015 года                      город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

с участием представителя государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области по доверенности Макутиной А.С.,

судебного пристава-исполнителя Балашовского РОСП УФССП России по Саратовской области Жалейкиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Балашовском районе) обратилось в суд с заявлением, в котором просит установить индивидуальному предпринимателю Горькова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, должнику по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов в пользу УПФР в <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств. В обоснование своих требований указывает, что индивидуальный предприниматель Горькова С.В. состоит на учете в УПФ РФ. В нарушение Федерального закона №212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ответчиком неуплачены страховые взносы в размере <данные изъяты> На основании постановления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Горькова С.В. возбуждено исполнительное производство, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения. В связи с неисполнением требований исполнительного документа ГУ УПФ РФ в Балашовском районе обратилось с настоящим заявлением.

Представитель заявителя ГУ УПФ РФ в Балашовском районе по доверенности Макутина А.С. в судебном заседании поддержала заявление и просила его удовлетворить, в обоснование заявленных требований привела изложенные выше обстоятельства

Судебный пристав-исполнитель Балашовского РОСП УФССП по Саратовской области Жалейкина А.Б. в судебном заседании не возражала против применения к должнику временного ограничения на выезд из РФ.

Должник Горькова С.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась. В телефонном режиме пояснила, что ей известно о наличии задолженности по страховым взносам и соответствующего исполнительного производства в Балашовском РОСП, сообщила о своем намерении погасить имеющуюся задолженность.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к следующему выводу.

Как установлено ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Рассматривая данный вопрос в судебном порядке, устанавливается неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В судебном заседании из материалов дела и материалов исполнительного производства установлено, что на основании постановления ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Балашовским РОСП УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника Горькова С.В. страховых взносов, пеней, штрафов на общую сумму <данные изъяты>.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялось самим взыскателем должнику, свидетельством чему служит приобщенный к материалам дела список почтовых отправлений.

Соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием требований о добровольном исполнении обязанности по уплате страховых взносов, включая пени, направлялись по месту регистрации должника Горькова С.В. почтовым отправлением.

Таким образом, информация о наличии задолженности по страховым взносам доводилась до сведений должника Горькова С.В., что она подтвердила посредством телефонной связи.

В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что должник в добровольный срок задолженность не погасил, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 12 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате штрафов, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника Горькова С.В. от исполнения требований исполнительного производства.

Поскольку наличие уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного производства, должником суду не предоставлено, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры, направленные на правильное исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не дали результата, суд находит заявленные требования об установлении в отношении Горькова С.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации законными и подлежащими удовлетворению.

Применение к должнику Горькова С.В. такой меры воздействия следует признать соразмерной как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и с учетом размера задолженности, что не противоречит принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Горькова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, являющейся должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, до полного исполнения обязательств по нему.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

    Судья                                        И.В.Ерохина