Решение по делу № 2-269/2014 ~ М-173/2014 от 04.02.2014

Дело № 2-269\2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

3 апреля 2014 года <адрес>

Мичуринский районный суд, <адрес> в составе председательствующего судьи Сухоруковой Е.Н.

с участием представителя истца – ответчика администрации Заворонежского сельсовета Ткачевой И.А, ответчика – истца Стрельникова Г.А. и его представителя Кириленко Е.Н, ответчика - представителя Мичуринского районного Совета народных депутатов – Бондаренко Н.Е.

при секретаре Нечаевой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Заворонежского сельсовета к Стрельникову Г.А. о взыскании задолженности по арендной плате и встречное исковое заявление Стрельникова Г.А. к <адрес>ному Совету народных депутатов, администрации Заворонежского сельсовета о неприменении решений <адрес> совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ и освобождение его от оплаты арендной платы за 2011 года, 2012 года, 2013 года в размере, исчисленном на основании вышеуказанных актов.

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка для размещения магазина, расположенном по адресу : <адрес> в районе ЦРБ между Заворонежским сельсоветом и Стрельниковым Г.А. сроком на 50 лет. ДД.ММ.ГГГГ между Заворонежским сельсоветом и Стрельниковым Г.А. подписано дополнительное соглашение к договору аренды согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на 50 лет земельный участок, имеющий кадастровый номер 68:07:030113:№ площадью 98 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в районе ЦРБ рядом с торговой палаткой Александрова для размещения магазина в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка с указанием границ сервитутов, обременяющих права арендованного участка. Ссылаясь на то, что ответчик не исполнил обязательство по внесению арендной платы за 2011год, 2012 год, 2013 год администрация Заворонежского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к Стрельникову Г.А. о взыскании задолженности по арендной плате сумме <данные изъяты> коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> коп. В уточненном исковом заявлении администрация Заворонежского сельсовета просила взыскать с Стрельникова Г.А. задолженность по арендной плате в размере <данные изъяты> коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> коп. Не согласившись с предъявленными к нему исковыми требованиями администрацией Заронежского сельсовета Стрельников Г.А. обратился в суд со встречным исковым заявлением к <адрес>ному Совету народных депутатов <адрес>, администрации Заворонежского сельсовета, указывая, что размер арендной платы за 2011 год, 2012 год, 2013 год определен администрацией Заворонежского сельсовета на основании решений <адрес> совета народных депутатов: № от ДД.ММ.ГГГГ г, № от 22.12.2011, № от ДД.ММ.ГГГГ года, которыми установлен размер процента, применяемого при расчете арендной платы. Для определения размера арендной платы за 2011 год кадастровая стоимость его земельного участка должна быть умножена на 135%, за 2012 год на 148%, за 2013 год – на 104 %. Кадастровая стоимость земельного участка под его магазином составляет <данные изъяты> коп. Исходя из установленного процента арендная плата за 2011 год исчислена в размере <данные изъяты> коп, за 2012 год – <данные изъяты> коп, за 2013 - <данные изъяты> коп. Считает, что вышеуказанные правовые акта не соответствуют закону, нарушают его права в области землепользования. В измененных исковых требованиях Стрельников Г.А. просил не применять решения <адрес> совета народных депутатов <адрес> « О внесении изменений в приложение к решению <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № « Об определении размера арендной платы за использование земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена» № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления в приложении № в графе под номером 5.1 « магазины» значения процента 135 %, решение <адрес> совета народных депутатов <адрес> « Об утверждении процента для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления в приложении № в графе под номером 5.1. « магазины» значения процента 148%, решение <адрес> совета народных депутатов <адрес> « Об определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления в приложении № в графе под номером 5.1 « магазины» значения процента 104%. и освободить его от уплаты арендной за 2011, 2012, 2013 годы на земельный участок площадью 98 кв.м. по адресу ; <адрес>, в районе ЦРБ для размещения здания магазина в размере, исчисленном на основании вышеуказанных нормативных актов.

В судебном заседании истец – представитель администрации Заворонежского сельсовета свои исковые требования поддержал, исковые требования, заявленные по встречному исковому заявлению не признала и пояснила, что она не может пояснить почему администрация Заворонежского сельсовета применила такие повышенные проценты для начисления арендной платы, потому, что решения об определении размера арендной платы выносил <адрес> совет народных депутатов.

Ответчик Стрельников Г.А. и его представитель адвокат Кириленко Е.Н. иск не признали, свои исковые требования поддержали.

Ответчик представитель Мичуринского совета народных депутатов <адрес> Бондаренко Н.Е. иск не признала.

Свидетель Ремнева Н.С. пояснила, что они повысили размер арендной платы для магазинной потому, что хотели выравнить арендную плату с другими сельсоветами, потому, что на территории Заворонежского сельсовета арендная плата была низкая. Она не может сказать, почему депутаты решили на сессии повысить размер арендной платы.

Суд, выслушав объяснение сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из договора аренды земельного участка № видно, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка для размещения магазина, расположенном по адресу: <адрес> в районе ЦРБ между Заворонежским сельсоветом и Стрельниковым Г.А. сроком на 50 лет. ДД.ММ.ГГГГ между Заворонежским сельсоветом и Стрельниковым Г.А. подписано дополнительное соглашение к договору аренды, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на 50 лет земельный участок, имеющий кадастровый номер 68:07:030113:№ площадью 98 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в районе ЦРБ рядом с торговой палаткой Александрова для размещения магазина в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка с указанием границ сервитутов, обременяющих права арендованного участка.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от указанной в пункте 2.1 договора суммы не позднее 15 апреля, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября. Размер арендной платы за арендованную площадь в годовом исчислении <данные изъяты> коп. Исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 2.5 договора в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку просрочки в размере %, предусмотренных налоговым кодексом от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

Положением ст. 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим.

В соответствии ст. ст. 606, ст. 611 и ст. 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, обязанность арендатора – во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Согласно ст. 65 п.3 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, стоимость аренды земель, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен.

Оспаривая решения <адрес> совета народных депутатов <адрес> Стрельников Г.А. и его представитель Кириленко Е.Н. указывают на то, что увеличение процента для расчета арендной платы привело к увеличению арендной платы. Они считают, что экономическое обоснование оспариваемых изменений не содержат именно экономических расчетов в зависимости от характеристик земель, в основу повышения ставки арендной платы положен расчет, предусматривающий дополнительные поступления в бюджет денежных средств от арендной платы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По принципу экономической обоснованности арендная плата должна устанавливаться в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования.

Истцом не предоставлено доказательств экономической обоснованности повышения арендной платы, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующим доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары/ работы, услуги/ организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

В данном случае подпункт «д» пункта 3 Правил установлен предельный размер арендной платы 2% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным соглашением места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Для расчета арендной платы следовало бы применить ставку арендной платы в размере 2% от его кадастровой стоимости, так как земельный участок предоставлен Стрельникову Г.А. в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в установленном законом порядке. Размер арендной платы для земель в собственности Российской Федерации не может превышать 2% от его кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость земельного участка под магазином составляет <данные изъяты> коп. х 2% <данные изъяты> коп. в год.

По вопросу правильности взимания арендной платы за земельный участок и законности оспариваемых Стрельниковых Г.А. принятых решений <адрес> Совета народных депутатов прокуратурой <адрес> проводилась проверка, по выявленным нарушениям закона в <адрес> Совет народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление, материалы проверки для решения вопроса о наличии в действиях районного Совета нарушений антимонопольного законодательства направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес>.

<адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении процента от кадастровой стоимости земельного участка по видам использования к формуле для расчета размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из земель населённых пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленных и иного специального назначения» признаны утратившими силу решения <адрес> Совета народных депутатов: от 24.02. 2011 № « О внесении изменений в приложение к решению <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении процента для расчета размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении процентов для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», от ДД.ММ.ГГГГ № « Об определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-й проверка судом общей юрисдикции законности нормативных правовых актов, утратившими к моменту обращения гражданина в суд и признании их недействующими вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, т. е. в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Поскольку оспариваемые Стрельниковым Г.А. решения <адрес> Совета народных депутатов являлись действительными с 2011 года по 2013 год, то в иске администрации Заворонежского сельсовета следует отказать на основании выше изложенного. Вышеуказанные решения <адрес> Совета народных депутатов признаны утратившими силу с 1.01. 2014 года и Стрельников Г.А. их просит не применять, поэтому исковые требования истца Стрельникова Г.А. подлежат удовлетворению, следует его освободить от уплаты арендной платы за 2011,2012.2013 годы на земельный участок площадью 98 кв.м. в размере, исчисленном на основании завышенных процентов для расчета арендной платы.

Р У К О В О Д С Т В У Я С Ь ст.1 94-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В иске администрации Заворонежского сельсовета о взыскании с Стрельникова Г.А. арендной платы в сумме <данные изъяты> коп и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме <данные изъяты> коп. отказать.

Встречное искового заявления Стрельникова Г.А. удовлетворить не применять нормативные акты:

<адрес> совета народных депутатов <адрес> « О внесении изменений в приложение к решению <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № « Об определении размера арендной платы за использование земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена» № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления в приложении № в графе под номером 5.1 « магазины» значения процента 135 %.

<адрес> совета народных депутатов <адрес> « Об утверждении процента для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления в приложении № в графе под номером 5.1. « магазины» значения процента 148%.

<адрес> совета народных депутатов <адрес> « Об определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления в приложении № в графе под номером 5.1 « магазины» значения процента 104%.

Освободить Стрельникова Г.А. от уплаты арендной за 2011, 2012, 2013 годы на земельный участок площадью 98 кв.м. по адресу ; <адрес>, в районе ЦРБ для размещения здания магазина в размере, исчисленном на основании вышеуказанных нормативных актов.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Мичуринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий судья Е.Н. Сухорукова