Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2007/2013 ~ М-1869/2013 от 22.07.2013

Дело № 2-2003/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2013 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Спириной М.Н.,

при секретаре Диордица Т.В.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Оласюк О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах Штекляйн О.Р. Жидковой В.В. Лупенко Н.В. Масаловой М.В. Караваевой Н.Н. к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Енисейский психоневрологический интернат» о возложении обязанности установить размер заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ, взыскании недополученных сумм заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска обратился в суд в интересах Штекляйн О.Р., Жидкова В.В., Лупенко Н.В., Масалова М.В., Караваева Н.Н., мотивируя тем, что в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011г.) «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4611 рублей в месяц, с января 2013 года – 5205 рублей. С учётом положения статьи 315 ТК РФ, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, с 01.06.2011г. должны быть не ниже 8299,8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, с января 2013 года – 9369 рублей. Штекляйн О.Р. работает в должности <данные изъяты> Жидкова В.В. работает в должности <данные изъяты> Лупенко Н.В. работает в должности <данные изъяты> Масалова М.В. работает в должности <данные изъяты> Караваева Н.Н. работает в должности <данные изъяты> в КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат», начисления по заработной плате на основную ставку составляют менее 9369 рублей. Таким образом, заработная плата Штекляйн О.Р., Жидкова В.В., Лупенко Н.В., Масалова М.В., Караваева Н.Н., установлена ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ. Уточнив исковые требования просят возложить на КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» обязанность установить заработную плату Штекляйн О.Р., Жидкова В.В., Лупенко Н.В., Масалова М.В., Караваева Н.Н., на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в неё районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, взыскать с КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» сумму недоначисленной заработной платы в пользу Штекляйн О.Р. за <данные изъяты> в пользу Жидковой В.В. за <данные изъяты> в пользу Лупенко Н.В. за <данные изъяты> в пользу Масаловой М.В. за <данные изъяты> в пользу Караваевой Н.Н. за <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Оласюк О.В. доводы искового заявления и требования поддержала.

Истцы Штекляйн О.Р., Жидкова В.В., Лупенко Н.В., Масалова М.В., Караваева Н.Н. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно заявлению исковые требования прокурора поддержали.

Представитель ответчика КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку заработная плата сотрудников КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» начисляется в соответствии с Законом Красноярского края от 24 декабря 2004 года № 13-2823 «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений», Положением об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета администрации Красноярского края от 01 февраля 2005 года № 33-п. На основании пункта 10 статьи 3 Закона Красноярского края от 24 декабря 2004 года № 13-2823 установлена региональная выплата, обеспечивающая уровень заработной платы для г. Лесосибирска не ниже 6105 рублей 00 копеек. Министерством финансов Красноярского края в письме от 25 января 2012 года № 14-12/221 дано указание, что с 01 января 2012 года работникам государственных учреждений доплата до МРОТ не производится, так как региональная выплата обеспечивает уровень заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда. Уровень начисленной заработной платы работникам учреждения не дает оснований для дополнительных начислений. Просит в удовлетворении иска прокурора г. Лесосибирска отказать.

Заслушав помощника прокурора г. Лесосибирска Оласюк О.В., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. З ст. 37).

Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011г.) «О минимальном размере оплаты труда», с 01 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц. При этом, он вводится организациями, финансируемыми из бюджетных источников, за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, другими организациями - за счет собственных средств.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Указанной нормой тариф определяется как фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - как фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

По правилам статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В силу статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из системного толкования приведенных норм следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске, с 01.06.2011 должна быть не ниже 8299,8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, а с 01 января 2013 года не ниже 9369,00 руб.

Как следует из приказа о принятии на работу № № Штекляйн О.Р. работала в КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» в должности <данные изъяты> имела право на выплату 50% северной надбавки.

Как следует из приказа о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Жидкова В.В. работает в КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» в должности <данные изъяты> и по настоящее время, имеет право на выплату 50% северной надбавки.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Лупенко Н.В. работает в КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» в должности <данные изъяты> и по настоящее время, имеет право на выплату 50% северной надбавки.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ода, следует, что Масалова М.В. работает в КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» в должности <данные изъяты> и по настоящее время, имеет право на выплату 50% северной надбавки.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ, Караваева Н.Н. работает в КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» в должности <данные изъяты> и по настоящее время, имеет право на выплату 50% северной надбавки.

Штекляйн О.Р. <данные изъяты>

Жидковой В.В. <данные изъяты>

Лупенко Н.В. <данные изъяты>

Масаловой М.В. <данные изъяты>

Караваевой Н.Н. <данные изъяты>

Поскольку истцам в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы с КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» являются обоснованными.

В соответствии с положениями ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пропуск работником срока обращения в суд без уважительных причин, дает суду право принять решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

При указанных обстоятельствах требования о перерасчете заработной платы работника подлежат удовлетворению частично, за период с ДД.ММ.ГГГГ так как исковое заявление в суд было подано лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно производственному календарю за 2013 год, норма рабочего времени составила при 36-часовой рабочей неделе в апреле – 157,4ч., в мае – 128,6ч., в июне – 135,8ч., в июле 165,6ч., в августе – 158,4ч., в сентябре – 151,2ч.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Требования прокурора г. Лесосибирска обязать КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» установить заработную плату истцам на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По отношению к истцам ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и соответственно не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.

При этом ответчик, является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс расчетный и иные счета в казначействе, печать со своим полным официальным наименованием и другие установленные законом реквизиты.

Кроме того, согласно п. 9.2 Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы г. Лесосибирска (в ред. Решения Лесосибирского городского совета депутатов от 25.11.2010 г. № 86 и от 26.11.2011 г. № 191), система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, виды и размеры доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и систему премирования, для работников муниципальных автономных учреждений устанавливается руководителем автономного учреждения по согласованию с учредителем с учетом норм трудового законодательства.

Таким образом, нарушенное право работника должно быть восстановлено путём установления заработной платы в предусмотренном законом размере.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п.
2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты
которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от
уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых
требований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика взысканию подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты> поскольку удовлетворены пять требований имущественного характера и пять требований неимущественного характера.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах Штекляйн О.Р. Жидковой В.В. Лупенко Н.В. Масаловой М.В., Караваевой Н.Н. к Краевому бюджетному учреждению социального обслуживания «Енисейский психоневрологический интернат» о возложении обязанности установить размер заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ, взыскании недополученных сумм заработной платы, удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Енисейский психоневрологический интернат» установить заработную плату Штекляйн О.Р. Жидковой В.В. Лупенко Н.В. Масаловой М.В. Караваевой Н.Н. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.

Взыскать заработную плату с Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Енисейский психоневрологический интернат» в пользу Штекляйн О.Р. за <данные изъяты> в пользу Жидковой В.В. за <данные изъяты> в пользу Лупенко Н.В. за <данные изъяты> Масаловой М.В. за <данные изъяты> Караваевой Н.Н. за <данные изъяты>

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Енисейский психоневрологический интернат» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2013 года.

Судья М.Н. Спирина