Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2016 от 29.03.2016

Дело № 12-79/2016

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша           28 апреля 2016 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре Ю.Б. Рахимовой,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Жилремстрой» ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Костенко Я.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилремстрой» на постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах № 553/2015 от 24 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК № 553/2015 от 24 ноября 2015 года ООО «Жилремстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Жилремстрой» обжаловало его в суд. Требование об отмене постановления мотивированы тем, что многоквартирный <адрес> в <адрес> находится в управлении ООО «Жилремстрой». На основании заявлений жителей указанного дома о ненадлежащем качестве холодной и горячей воды, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК были отобраны пробы воды и проведены лабораторные исследования, по результатам которых установлено, что проба воды горячего водоснабжения в подвале многоквартирного дома не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. В то же время, согласно проведенным лабораторным исследованиям, в точке водозабора наружной водопроводной сети и в квартире потребителя качество воды горячего водоснабжения соответствовало требованиям СанПин. Представленные в материалы дела доказательства не устанавливают вину юридического лица. Просит суд постановление от 24 ноября 2015 года отменить. Заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица.

Представитель ООО «Жилремстрой» Королева И.Н. в судебном заседании требования жалобы поддержала по изложенным в ней доводам. Просит суд постановление от 24 ноября 2015 года отменить. Поддержала ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобу на постановление от 24 ноября 2015 года.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Костенко Я.В. в судебном заседании с требованиями жалобы не согласилась. Пояснила, что поскольку взятая проба воды горячего водоснабжения в подвале <адрес> в <адрес> не соответствовала требованиям СанПин, то в действиях ООО «Жилремстрой» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Просит суд постановление от 24 ноября 2015 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Определением судьи от 28 апреля 2016 года ходатайство ООО «Жилремстрой» удовлетворено, срок на подачу жалобы на постановление 553/2015 от 24 ноября 2015 года восстановлен.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пп. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1074-01) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения, содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека; при этом для показателя «железо» установлен норматив 0,3 (1,0) мг/л., для показателя «цветность» - не более 20 град.

Согласно п. 4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе; индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Периодичность проб воды в местах водозабора установлена пунктом 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Административная ответственность по со ст. 6.5 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Жилремстрой» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1071002000255, по адресу: 186931, <адрес>

При производстве по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «Жилремстрой» по фактам обращения жильцов многоквартирного <адрес> в <адрес> на ненадлежащее качество холодного и горячего водоснабжения, было установлено, что проба питьевой воды водопроводной централизованной системы горячего водоснабжения на границе раздела эксплуатационной ответственности, отобранной после теплового пункта в подвале жилого <адрес> (перед подачей горячей питьевой воды в сеть горячего водоснабжения, данного жилого дома) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 по органолептическим показателям (цветность 43,2 +/- 8,6 град, при гигиеническом нормативе не более 20 град) и по санитарно-химическим показателям (железо 1,3 +/- 0,33 мг/л, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л).

Кроме указанного нарушения, иных нарушений требованиям СанПиН 2.1.4.1074 не выявлено.

Выявленное нарушение послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Жилремстрой».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2015 года, экспертным заключением № 234-г/3 от 30 сентября 2015 года, протоколом лабораторных исследований № 2423 Г от 17 сентября 2015 года, протоколами о взятия проб и образцов от 16 сентября 2015 года.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало правильную оценку, обоснованно установив вину ООО «Жилремстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, данное правонарушение правильно квалифицировано по ст. 6.5 КоАП РФ. Вывод должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК о наличии в действиях ООО «Жилремстрой» состава административного правонарушения основан на имеющихся в деле доказательствах.

Осуществляя эксплуатацию источника водоснабжения и оказывая населению услугу по водоснабжению, ООО «Жилремстрой» обязано было соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе и требования, предъявляемые к качеству воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

Из пояснений представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Костенко Я.В. следует, что ООО «Жилремстрой» не обеспечен лабораторный производственный контроль за качеством холодной и горячей воды в жилом <адрес> в <адрес>.

Определением должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК от 11 сентября 2015 года в ООО «Жилремстрой» были затребованы, в том числе, информации об организации и осуществлении управляющей компанией лабораторного производственного контроля за качеством холодной и горячей воды в жилом <адрес>.

Запрашиваемой информации юридическим лицом не представлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что неисполнение установленных законодательством требований по соблюдению качества воды, подаваемой системами водоснабжения в многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, свидетельствует о вине ООО «Жилремстрой» в совершении вмененного правонарушения.

Довод жалобы о том, что, в соответствии с экспертным заключением №234-г/3 от 30 сентября 2015 года, пробы питьевой воды централизованных систем холодного и горячего водоснабжения в <адрес> в <адрес> соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим, микробиологическим и органолептическим показателям, не влияет на формирование состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде доказан. Состав ст. 6.5 КоАП РФ является формальным и не предполагает наступление негативных последствий.

Сомнения представителя ООО «Жилремстрой» в правильности выводов экспертного заключения № 234-г/3 от 30 сентября 2015 года не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств, опровергающих выводы эксперта, представителем юридического лица не представлено.

Принимая во внимание, что состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, является формальным, и совершенное правонарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые могут пользоваться питьевой водой, поступающей в <адрес> в <адрес> Республики Карелия, то оснований для отмены постановления № 553/2015 от 24 ноября 2015 года по доводам жалобы не имеется.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, в размере минимальной санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь безусловную отмену или изменение постановления должностного лица, не усматриваю. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах от 24 ноября 2015 года № 553/2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилремстрой» оставить без изменения, а жалобу ООО «Жилремстрой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление в Верховный Суд Республики Карелия с подачей жалобы через Костомукшский городской суд Республики Карелия или непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

    М.П.