Решение по делу № 2-1469/2019 от 18.04.2019

Дело № 2-1469/2019

Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сальчук Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балан С. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

Истец Балан С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности руководителя кружка «Затейник» и культорганизатора, городского Дома пионеров с 22.09.1989 по 01.09.1991; в должности учителя с 10.09.2001 по 31.12.2001, с 01.04.2015 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.08.2017 и с 01.09.2018 по 22.01.2019 в МОУ Данковская средняя общеобразовательная школа, и назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23.01.2019.

Свои требования истец мотивирует тем, что 23.01.2019 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.

Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца в должности руководителя кружка «Затейник» и культорганизатора, городского Дома пионеров с 22.09.1989 по 01.09.1991; в должности заместителя директора по воспитательной работе с 10.09.2001 по 31.12.2001, с 01.04.2015 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.08.2017 и с 01.09.2018 по 22.01.2019 в МОУ Данковская средняя общеобразовательная школа.

Истец не согласна с отказом ответчика, считая его незаконным и необоснованным.

В спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе истец работала в должности учителя немецкого языка и географии в школе, расположенной в сельской местности.

Истец Балан С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность принятого пенсионным органом решения в отношении истца. Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела из которых следует, что периоды работы с 22.09.1989 по 01.09.1991 в должности руководителя кружка «Затейник» и культорганизатора, городского Дома пионеров в Казахстане не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как Пенсионным законодательством не предусмотрено такое наименование должностей.

Периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с 10.09.2001 по 31.12.2001, с 01.04.2015 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.08.2017 и с 01.09.2018 по 22.01.2019 в МОУ Данковская средняя общеобразовательная школа, так же не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, так как работа выполнялась не на полную ставку, что нормой закона не предусмотрено. Педагогическая нагрузка в должности учителя не подлежит включению в специальный стаж, так как она входит в обязанности заместителя директора. Педагогическая нагрузка без назначения на должность для права на пенсию не предусмотрена.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Балан С.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела 23.01.2019 Балан С.В. обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.61).

Решением Пенсионного органа Балан С.В. отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет (л.д.4-7).

В специальный стаж истца не включены периоды работы в должности руководителя кружка «Затейник» и культорганизатора, городского Дома пионеров с 22.09.1989 по 01.09.1991; в должности учителя с 10.09.2001 по 31.12.2001, с 01.04.2015 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.08.2017 и с 01.09.2018 по 22.01.2019 в МОУ Данковская средняя общеобразовательная школа.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 22.09.1989 по 01.09.1991 Балан С.В. работала в качестве руководителя кружка «Затейник», культорганизатором в городском Доме пионеров; с 01.09.2001 Балан С.В. принята в МОУ Данковская средняя общеобразовательная школа на должность учителя немецкого языка, приказом <номер> от 10.09.2001 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, уволена на основании приказа <номер> от 19.08.2002 в порядке перевода в Центр внешкольной работы; с 01.09.2008 принята на должность заместителя директора по воспитательной работе в порядке перевода в МОУ Данковская средняя общеобразовательная школа, работает в данной должности по настоящее время; на основании приказа <номер> от 20.10.2009 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учителя» и на основании приказа <номер> от 28.12.2016 присвоена высшая квалификационная категория по должности «заместитель директора» (л.д.8-22).

В материалы дела представлены приказы по МОУ «Данковская СОШ» о педагогической нагрузке, где указана Балан С.В. (л.д.23-33), классные журналы, из которых усматривается, что истец имела педагогическую нагрузку учителя немецкого языка (л.д.35-54).

Согласно справки Государственного Архива Мугалжарского района Балан С.В. принята на работу в качестве руководителя кружка «затейник» культорганизатора в городской Дом пионеров с 22.09.1989, с 02.09.1991 переведена в СШ № 1 учителем немецкого языка, с 10.11.1994 уволена (л.д.63).

Согласно справки, уточняющей характер работ, выданной МОУ «Данковская СОШ», Балан С.В. работала с 27.08.1985 по 26.08.1989 в должности старшей пионервожатой, с 01.09.2001 по 10.09.2001 в должности учителя немецкого языка, с 10.09.2001 по 19.08.2002 в должности заместителя директора по воспитательной работе. С 01.09.2008 по настоящее время в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя, имела педагогическую нагрузку (л.д. 66, 71).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

В редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Подпункт "б" пункта 8 Правил N 781 предусматривает, что в стаж педагогической деятельности засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

При этом заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя директора осуществляется из ставки должностного оклада. Таким образом, работа в должности заместителя директора в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

Как следует из материалов дела, Балан С.В., работая в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 10.09.2001 по 31.12.2001, с 01.10.2015 по 31.08.2016, с 01.09.2018 по 31.12.2018, 01.01.2019 по 31.12.2019 на 0,8 ставки в МОУ «Данковская средняя общеобразовательная школа», одновременно выполняла обязанности по должности учителя немецкого языка и географии в этой же школе, имела педагогическую нагрузку. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, уточняющими справками (л.д.66, 71), приказами о педагогической нагрузке (л.д.23-32), классными журналами (л.д.35-54). Оплата производилась истцу как по должности заместителя директора по воспитательной работе, так и по должности учитель.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что период работы истца с 10.09.2001 по 31.12.2001, с 01.04.2015 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.08.2017, с 01.09.2018 по 22.01.2019, подлежит включению в специальный стаж истца. Как усматривается из материалов дела в спорный период истец работала в Данковской средней общеобразовательной школе,

Данковская общеобразовательная школа расположена в сельской местности, что подтверждено представленными в материалы дела документами. В тарификационных списках учителей МОУ «Данковская средняя общеобразовательная школа» указана надбавка за работу в сельской местности в размере 25%.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В связи с чем, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доводы ответчика суд находит необоснованными.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности руководителя кружка «Затейник» и культорганизатора, городского Дома пионеров с 22.09.1989 по 01.09.1991, суд приходит к следующему.

Спорный период имел место до 01.01.1992, поэтому возможно применение норм Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 397, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководителя кружка и культорганизатора.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных периодов соответствующий стаж 25 лет педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии у истца отсутствует, оснований для назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не имеется.

При этом, с 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Балан С. В. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Балан С. В., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной части, учителя с 10.09.2001 по 31.12.2001, с 01.04.2015 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.08.2017 и с 01.09.2018 по 22.01.2019 в МОУ Данковская средняя общеобразовательная школа.

Исковые требования Балан С. В. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы в должности руководителя кружка «Затейник» и культорганизатора, городского Дома пионеров с 22.09.1989 по 01.09.1991 и назначении пенсии с 23.01.2019, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 19.08.2019