Решение по делу № 2-132/2016 ~ М-26/2016 от 11.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль                                     10 февраля 2016 года

        Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи          Самогова Т.А.,

при секретаре судебного заседания         ФИО2,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес>

Республики Адыгея                                ФИО3,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея к обществу с ограниченной ответственностью «Элита» о возложении обязанности провести организационно – финансовые – хозяйственные мероприятия, направленные на реализацию мер, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Элита» о возложении обязанности провести организационно – финансовые – хозяйственные мероприятия, направленные на реализацию мер, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При этом указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, в ходе которой выявлены существенные нарушения закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Так, согласно ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

При этом меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Исходя из прямого толкования нормы ст. 13.3 Федерального закона от № 273-ФЗ в совокупности с положениями ст. ст. 48, 50 Гражданского кодекса Российской Федерации действия Закона распространяется на все юридические лица, независимо от организационного правовой формы.

Между тем, проверкой установлено, что в ООО «Элита» меры по предупреждению коррупции во исполнение указанного закона не приняты.

Так, до настоящего времени локальные акты, закрепляющие в исчерпывающем объеме обозначенные выше нормативные положения, не утверждены, своевременных мер по их разработке и изданию не принято. Указанное выше бездействие может создать предпосылки для злоупотреблений и коррупционных проявлений по смыслу положений ст. 1 Федерального закона от № 273-ФЗ.

Отсутствие реализуемых мер по предупреждению коррупции создает препятствие для своевременного применения превентивных мер, направленных на предупреждение коррупционных проявлений в указанной сфере, и не позволяет реализовать в рамках этой деятельности принципы, изложенные в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, что недопустимо.

На основании изложенного просил обязать ООО «Элита» провести организационно – финансовые – хозяйственные мероприятия, направленные на реализацию мер, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3, поддержала заявленные исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в полном объеме, просила их удовлетворить и обязать ООО «Элита» провести организационно – финансовые – хозяйственные мероприятия, направленные на реализацию мер, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно назначить лицо ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, кроме того принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, установив срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – директор ООО «Элита» ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился в своем письменном заявлении, признал исковые требования заместителя прокурора <адрес> в полном объеме не возражал против их удовлетворения, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав мнение прокурора с учетом письменного заявления представителя ответчика – директора ООО «Элита» ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит иск заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Элита» о возложении обязанности провести организационно – финансовые – хозяйственные мероприятия, направленные на реализацию мер, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком, как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Элита» о возложении обязанности провести организационно – финансовые – хозяйственные мероприятия, направленные на реализацию мер, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», следует удовлетворить, и возложить на ООО «Элита» обязанность провести организационно – финансовые – хозяйственные мероприятия, направленные на реализацию мер, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно назначить лицо ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, кроме того принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, установив срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 333.36 НК РФ налоговые органы освобождается от уплаты госпошлины.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ООО «Элита» следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея к обществу с ограниченной ответственностью «Элита» о возложении обязанности провести организационно – финансовые – хозяйственные мероприятия, направленные на реализацию мер, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Элита» провести организационно – финансовые – хозяйственные мероприятия, направленные на реализацию мер, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно назначить лицо ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, кроме того принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, установив срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Элита» в доход муниципального образования «<адрес>» (наименование получателя УФК МФ по <адрес> КПП010101001 ИНН 0101002332 код ОКАТО 79215820000 номер счета 40№) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                      /подпись/