Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-354/2016 ~ М-179/2016 от 09.02.2016

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2016 года.

Дело № 2-354/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2016 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Антушевой О.И.,

при секретаре Дергачевой Е.А.,

с участием:

истца Смирновой Д.А.,

представителя ответчика Смирновой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Смирновой Д.А.

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области

о возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение долга и уплату процентов по договору ипотечного займа,

установил:

Смирнова Д.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Кандалакше, ответчик) о возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение долга и уплату процентов по договору ипотечного займа.

В обоснование исковых требований, указывает, что она направила в адрес ответчика заявление от 20 ноября 2015 года о распоряжении материнским (семейным) капиталом на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с Кредитным потребительским кооперативом. К заявлению были приложены все необходимые документы. 15 декабря 2015 года ГУ УПФ РФ в г. Кандалакше вынесло решение об отказе в удовлетворении указанного заявления, поскольку преамбула договора займа не содержит сведений о правоустанавливающих документах территориального обособленного подразделения «Колтта-кредит», договор займа не содержит сведений, что она (истец) является членом кооператива. Считает, что данное решение нарушает её законные права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Полагает, что законодательство Российской Федерации не содержит требований указывать в преамбуле договора ипотечного займа сведения о доверителе и правоустанавливающих документах, на основаниях которых осуществляет деятельность кредитный кооператив, а также не ставит членство в кооперативе в зависимость от наличия указания на него в договоре займа с пайщиком.

Обращает внимание, что к моменту обращения к ответчику обязательства займодавца были исполнены в полном объеме.    Заемные денежные средства были переданы продавцу квартиры в тот же день, когда они поступили на расчетный счет от кооператива, что свидетельствует о целевом использовании денежных средств, полученных по договору ипотечного займа - улучшение жилищных условий. Право собственности на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, приобретена квартира именно на полученные кредитные средства. Совершенная сделка, учитывая увеличение жилой площади, направлена на реальное улучшение жилищных условий её семьи.

Просит суд обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Смирнова Д.А. поддержала позицию, изложенную в иске, уточнила исковые требования, о чем представила письменное заявление, в дополнение к требованиям, заявленным в иске, просит признать незаконным решение ответчика от 15 декабря 2015 года <номер> об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кандалакше Смирнова С.Е. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном суду.

В обоснование возражений указывает, что по результатам рассмотрения заявления истца от 20 ноября 2015 года ГУ УПФ РФ в г. Кандалакше вынесено решение от 15 декабря 2015 года <номер> об отказе Смирновой Д.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В процессе рассмотрения заявления от 20 ноября 2015 года было установлено, что договор займа <номер> от 30 октября 2015 года, заключенный между Смирновой Д.А. и КПК «Илма-кредит», заверен печатью с указанием организации, не соответствующей наименованию данной организации, в договоре и справке отсутствуют реквизиты доверенности. Доверенность представителю ФИО5, подписавшей указанный договор, выдана директором КПК «Илма-кредит» ФИО4 05 ноября 2015 года. Печать, которой заверен договор, справка, график платежей содержит наименование организации - Кредитный потребительский кооператив «Илма» ТОП «Колтта-кредит», вместе с тем как указано выше по доверенности директор ФИО4 уполномочивает ФИО5, являющуюся администратором, а не менеджером (как указано в договоре) совершать определенные действия от имени КПК «Илма-кредит». Считает, что в данном случае договор подписан лицом с не подтвержденными полномочиями на указанные действия и заверен печатью иной организации.

Обращает внимание, что Смирновой Д.А. не представлены документы, подтверждающие получение займа путем безналичного перечисления на счет, а также не представлены документы, подтверждающие её членство в КПК «Илма-кредит». Просит суд отказать Смирновой Д.А. в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав истца Смирнову Д.А., представителя ответчика Смирнову С.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находится семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статья 39, части 1 и 2).

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ (далее – Закон № 256-ФЗ) предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Частью 1 статьи 3 указанного Закона № 256-ФЗ установлен круг субъектов, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Из положений статьи 2 Закона № 256-ФЗ следует, что одной из дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий.

В силу пункта 1 части 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона № 256-ФЗ правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок рассмотрения заявления о распоряжении установлен в статье 8 Закона № 256-ФЗ, согласно которой:

заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (часть 1);

в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 названного Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Закона № 256-ФЗ, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Закона № 256-ФЗ, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Закона № 256-ФЗ, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 названного Закона.

Согласно части 6 статьи 8 Закона № 256-ФЗ решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

В силу пункта 3 части 7 статьи 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

По правилам части 8 указанной статьи средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Правилами направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 (далее - Правила) установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского капитала, - для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявлений о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В силу пункта 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 названных Правил, представляет: выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив (подпункт «е» Правил); документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) названных Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (подпункт «з» Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 февраля 2015 года на основании решения ГУ УПФ РФ в г. Кандалакше от 18 февраля 2015 года <номер> Смирновой Д.А. был выдан государственный сертификат на материнский капитал в размере 453026 руб. серии <номер>

Заявлением от 30 октября 2015 года, адресованным правлению Кредитного потребительского кооператива «Илма-кредит» (далее - КПК «Илма-кредит»), Смирнова Д.А. просила принять её в члены данного кооператива.

Согласно приходным кассовым ордерам от 30 октября 2015 года <номер> и от 20 ноября 2015 года <номер> Смирнова Д.А. внесла в кассу КПК «Илма-кредит» вступительный, паевой и членские взносы.

Как усматривается из выписки из решения правления КПК «Илма-кредит» от 30 октября 2015 года в отношении истца, именно Смирнова Д.А. принята в члены данного кооператива с 30 октября 2015 года, в связи с чем ошибочное указание в данном решении наименования заявителя является технической ошибкой.

30 октября 2015 года между Смирновой Д.А. и КПК «Илма-кредит» заключен договор ипотечного займа <номер>, по условиям которого Смирновой Д.А. передана денежная сумма на приобретение жилой недвижимости в размере 453026 руб. с уплатой 62,4% в год на срок до 30 апреля 2016 года.

Согласно пункту 1 указанного договора заем является целевым и предоставляется заемщику для приобретения жилой недвижимости. Займодавец обязуется предоставить денежные средства заемщику следующим образом: 10000 руб. – путем перечисления с расчетного счета займодавца на расчетный счет заемщика в день подписания договора; 443026 руб. - путем перечисления с расчетного счета займодавца на расчетный счет заемщика в течение шести рабочих дней после предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности заемщика на квартиру и её залога.

Согласно платежным поручениям от 30 октября 2015 года <номер> и от 16 ноября 2015 года <номер> на расчетный счет Смирновой Д.А. перечислены денежные средства в размере 10000 руб. и 443026 руб. соответственно.

30 октября 2015 года между истцом (покупатель) и ФИО6, ФИО7, действующей в интересах несовершеннолетних детей (продавцы), заключен договор купли-продажи квартиры № <номер> общей площадью 59,7 кв. м, расположенной по адресу: Мурманская область, город Кандалакша, улица <адрес>. Стоимость квартиры определена сторонами указанного договора в 690000 руб.

Согласно пункту 4 данного договора купли-продажи сумму в размере 453026 руб. покупатель выплачивает продавцам за счет заемных средств, предоставленных КПК «Илма-кредит» по договору ипотечного займа <номер> от 30 октября 2015 года.

30 октября 2015 года Смирновой Д.А. были переданы денежные средства продавцам указанной квартиры в сумме 236974 руб., а 13 ноября 2015 года – в сумме 443026 руб., что подтверждается распиской в договоре купли –продажи от 30 октября 2015 года и распиской от 13 ноября 2015 года, имеющимися в материалах дела.

11 ноября 2015 года Смирновой Д.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области на основании договора купли-продажи квартиры от 30 октября 2015 года, согласно которому Смирнова Д.А. является собственником квартиры общей площадью 59,7 кв. м, расположенной по адресу: Мурманская область, город Кандалакша, улица <адрес>, кадастровый <номер>; существующие ограничения (обременения) права: ипотека в силу закона.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 декабря 2015 года <номер>, имеющейся в деле Смирновой Д.А., как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, номер дела <номер>, лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права указан КПК «Илма-кредит».

17 ноября 2015 года Смирновой Д.А. было нотариально оформлено обязательство об оформлении квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, в общую долевую собственность ее, ее супруга и детей с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с вышеуказанной квартиры.

20 ноября 2015 года Смирнова Д.А. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кандалакше от 15 декабря 2015 года <номер> Смирновой Д.А. отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья, в связи с тем, что ею нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установленный пунктом 2 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ, подпунктом «з» пункта 13 Правил; в нарушение части 8 статьи 10 Закона № 256-ФЗ Смирновой Д.А. не представлены документы, подтверждающие получение денежных средств по договору займа; Смирновой Д.А. не представлены документы, подтверждающие её членство в КПК «Илма-кредит»; договор ипотечного займа заверен печатью, не соответствующей наименованию займодавца.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Судом установлено, что КПК «Илма-кредит» перечислил заемные денежные средства истцу безналичным путем, что подтверждается платежными поручениями, которые в дальнейшем переданы продавцам квартиры, о чем имеются соответствующие расписки.

Так, пунктом 56 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 ноября 2012 года № 346н, предусмотрено, что при приеме заявления о распоряжении и необходимых документов специалист территориального органа ПФР (ПФР):

сверяет данные представленных документов с данными, указанными в заявлении;

проверяет комплектность документов, правильность оформления и содержание представленных документов, соответствие сведений, содержащихся в разных документах;

снимает копии с документов в случае, если представлены подлинники документов;

заверяет копии документов, подлинники документов возвращает заявителю;

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и решений территориального органа ПФР (ПФР);

выдает (направляет) заявителю расписку-уведомление установленного образца о приеме заявления о распоряжении и документов с указанием регистрационного номера и даты приема заявления о распоряжении.

Разрешая спор, оценив представленные и исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, с учетом содержания указанной нормы и установленного судом обстоятельства, что у Смирновой Д.А. имеются все требуемые документы, в том числе, о перечислении денег, членстве в КПК «Илма-кредит» суд приходит к выводу о том, что не приобщение Смирновой Д.А. к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала платежных документов, подтверждающих получение денежных средств по договору займа, её членстве в КПК «Илма-кредит», явилось следствием ненадлежащего исполнения специалистом территориального органа ПФР, возложенных на него законодательством обязанностей. При этом, исходя из вышеприведенных норм права, предоставление Смирновой Д.А. документов, подтверждающих, что она является членом КПК «Илма-кредит», не требовалось.

По сообщению директора КПК «Илма-кредит» ФИО4 КПК «Илма-кредит» действительно заключил со Смирновой Д.А. договор займа, денежные средства были перечислены заемщику, указанный договор подписан уполномоченным лицом по доверенности, печать КПК «Илма» поставлена ошибочно.

Учитывая, что факт улучшения жилищных условий семьи Смирновой Д.А. подтверждается материалами дела, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 декабря 2015 года <номер>, свидетельством о регистрации права собственности на квартиру, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора ипотечного займа, заключенного между Смирновой Д.А. и КПК «Илма-кредит», целям направления средств материнского капитала- улучшение жилищных условий семьи истца.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие доверенности представителя КПК «Илма-кредит» ФИО5, подписавшей договор ипотечного займа 30 октября 2015 года, несоответствие оттиска печати кооператива его наименованию в договоре ипотечного займа при условии подтверждения полномочий указанного лица директором кооператива и с учетом установленных фактов заключения истцом договора займа именно с КПК «Илма-кредит», перечисления данным кооперативом денег истцу, а также отсутствие решения о приеме истца в члены КПК «Илма-кредит» в рассматриваемом случае не может ограничивать право Смирновой Д.А. на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, при том, что в судебном заседании было достоверно установлено использование заемных средств на приобретение жилья для улучшения жилищных условий, а не иные потребительские нужды.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Смирновой Д.А. требований.

По правилам, установленным частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., о чём в деле представлен чек-ордер от 09 февраля 2016 года. Расходы по уплате государственной пошлины в данном размере подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Смирновой Д.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области от 15 декабря 2015 года <номер> об отказе в удовлетворении заявления Смирновой Д.А. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области направить средства материнского (семейного) капитала Смирновой Д.А. на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа <номер> от 30 октября 2015 года, заключённому между Кредитным потребительским кооперативом «Илма-кредит» и Смирновой Д.А..

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области в пользу Смирновой Д.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Антушева