Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-951/2014 ~ М-950/2014 от 20.11.2014

Дело № 2-951/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Костомукша                                                                                                  09 декабря 2014 года                                                                                   

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Гельфенштейна В.П., при секретаре Нечаевой О.С., с участием представителя истца Кондаковой М.А. - Кондаковой Н.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК Кочеткова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондаковой М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности по назначению указанной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с названным иском к ответчику по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ является студенткой образовательного муниципального объединения Мянття в Финляндии, обучаясь по очной форме. Отец К. умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она относится к категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, до ДД.ММ.ГГГГ получала пенсию по случаю потери кормильца. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, но решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом отказано по тем основаниям, что она обучается в иностранном учебном заведении без направления на учёбу в соответствии с международным договором РФ. Просить признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца и обязать ответчика назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истица, извещённая, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.

Представитель истицы Кондакова Н.Н., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании поддержала требования по доводам, изложенным в заявлении, пояснив, что истица обучается на дневном очном отделении в лицее в Финляндии, возраста 23 лет не достигла.

Представитель ответчика Кочетков А.Н., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что лишь в случае получения истицей образования за границей на основании международного договора она может претендовать на получение пенсии по случаю потери кормильца. Поскольку истица самостоятельно обучается в Финляндии, оснований для назначения ей указанной пенсии не имеется.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, изучив отказное дело №39, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Указанным лицам, согласно ч. 3 названной статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 8 названного Закона нетрудоспособными членами семьи признаются дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет.

В судебном заседании установлено, что истица Кондакова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является студенткой образовательного муниципального объединения Мянття в Финляндии, обучается по дневной очной форме. Дата окончания обучения 31.05.2017.

Истица приходится дочерью К., который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о рождении и о смерти.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по случаю потери кормильца ей было отказано, в связи с тем, что она обучается в иностранном образовательном учреждении при отсутствии направления на учебу в Финляндию в соответствии с международным договором РФ.

Вместе с тем, суд считает, что отказ истице в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца основан на неверном толковании ответчиком норм материального права, противоречит закону и нарушает право истицы на пенсионное обеспечение.

Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего дела, в силу названных выше положений закона являются: обучение иждивенца в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме обучения и недостижение им возраста 23 лет.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

Кондакова М.А. обучается в образовательном муниципальном объединении Мянття Финляндии, что соответствует типу образовательного учреждения среднетехнического профессионального образования, форма обучения - дневная (очная). Возраста 23 лет истица не достигла.

Доводы представителя ответчика о необходимости наличия международного договора об обучении иждивенца в иностранном образовательном учреждении, как обязательном условии для назначения повышенной базовой части трудовой пенсии суд считает несостоятельными.

Статья 43 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на образование. Положения указанной статьи полностью соответствуют международным стандартам в сфере образования, в том числе ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, согласно которому образование должно быть направлено на полное развитие личности и сознания ее достоинства, укреплять уважение к правам человека и основным свободам, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми расовыми, этническими и религиозными группами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ федеральный законодатель, реализуя дискреционные полномочия, предоставленные ему ч.2 ст. 39, п. «б, ж» ч.1 ст.72, ч.2 ст. 76 Конституции РФ, и, закрепляя в федеральном законе виды и правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и особенности (условия) приобретения права на получение пенсий конкретного вида отдельными категориями граждан. Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан, в том числе, с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный ч.1 ст.19 Конституции РФ принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции РФ, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.

Законодательство РФ в области образования не ограничивает возможность реализации права выбора образовательного учреждения только российскими образовательными учреждениями, что в полной мере соответствует требованиям международно-правовых актов, в частности Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из ст.13 которого вытекает запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Кроме того, данное законоположение, как регулирующее отношения в сфере образования, не может применяться к отношениям, урегулированным пенсионным законодательством.

При указанных обстоятельствах суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.196 - 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.        

Признать за Кондаковой М.А. право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК назначить Кондаковой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК в пользу Кондакова М.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                 В.П. Гельфенштейн

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.