Решение по делу № 12-75/2015 (12-369/2014;) от 26.12.2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июня 2015 года                                  г.Иркутск

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Лозневая Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кокоуровой Г.Н. на постановление Административной комиссии Ревякинского муниципального образования от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17 Закона Иркутской области от 12.11.2007 № 98-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ~~~ рублей в отношении Кокоуровой Г.Н., ходатайство о восстановлении срока для обжалования,

УСТАНОВИЛА:

Кокоурова Г.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Ревякинского муниципального образования от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17 Закона Иркутской области от 12.11.2007 № 98-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ~~~ рублей, одновременно просит восстановить срок для обжалования.

В обоснование жалобы указала, что **/**/**** ей пришло по почте Постановление судебного пристава-исполнителя К.С.А. от **/**/**** о возбуждении исполнительного производства и взыскании штрафа в размере ~~~ рублей по решению Административной комиссии Ревякинского муниципального образования от **/**/**** года. Постановление Административной комиссии от **/**/**** не получала, в извещении о получении письма не расписывалась.

**/**/**** заявитель обратилась в Администрацию с просьбой о вручении ей этого Постановления, но секретарь К.О.Н., отдав Постановление Административной комиссии, дату (**/**/****.) с подписью о вручении Постановления отказалась ставить, пояснив, что постановление было ранее отправлено по почте, показала извещение, в котором стояла подпись не Кокоуровой Г.Н.

В Постановлении Административной комиссии Ревякинского муниципального образования от **/**/**** в нарушение требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение ч.1 ст.25.15, п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ Кокоурову Г.Н. не известили о времени и месте проведения Административной комиссии. Извещение заявитель не получала, не расписывалась лично в извещении. Объяснений по делу не давала, никаких документов не подписывала. Кокоурова Г.Н. вообще не знала, что в отношении нее ведется административное производство.

Ст. 3.2 КоАП РФ также устанавливает такие виды наказаний, как: 1) предупреждение, 2) административный штраф, и т.д. Административной комиссией Ревякинского муниципального образования не учтены: ни материальное положение Кокоуровой Г.Н., ни то, что она пенсионерка, инвалид 2 группы, а также ни разу не привлекалась к административной ответственности. Считает, что Постановление Административной комиссии Ревякинского муниципального образования вынесено с грубыми нарушениями требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч.1 ст.30.1, ст.30.2-30.7, п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, Кокоурова Г.Н. просит суд отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу.

В судебное заседание, назначенное на **/**/****, Кокоурова Г.Н., её защитник Румянцева Э.В. не явились; извещены надлежащим образом; о причинах неявки суд в известность не поставили.

С учетом того, что в деле имеются сведения о надлежаще извещении Кокоуровой Г.Н. и её защитника, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кокоуровой Г.Н. и её защитника.

Ранее в судебном заседании Кокоурова Г.Н., ее защитник Румянцева Э.В. ходатайство о восстановлении срока поддержали и суду пояснили, что Кокоурову Г.Н. не извещали о времени и месте рассмотрения протокола в отношении Кокоуровой Г.Н., своевременно копию постановления о привлечении к административной ответственности не направили.

Представитель Административной комиссии Ревякинского муниципального образования Драгунский В.Д. возражал против восстановления срока, пояснив, что копия обжалуемого постановления была получена заявителем своевременно; от получения извещения о вызове на административную комиссию на **/**/**** Кокоурова Г.Н. отказалась.

Заслушав в судебном заседании представителя Административной комиссии Ревякинского муниципального образования Драгунского В.Д., допросив свидетеля, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 17 Закона Иркутской области от 12.11.2007г. №98-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области» ( на момент принятия обжалуемого решения) гласит, что нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), установленных органами местного самоуправления влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Материалы дела не содержат сведений, послуживших поводом для привлечения Кокоуровой Г.Н. к административной ответственности, а также сведений о надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения административного дела, что само ставит под сомнение законность и обоснованность постановления коллегиального органа о назначении наказания.

Материалы дела также не содержат сведений о своевременном получении Кокоуровой Г.Н. копии постановления Административной комиссии Ревякинского муниципального образования от 10.07.2014г.

Из представленного суду Реестра отправлений решений Административной комиссии следует, что **/**/****. Кокоуровой Г.Н. было направлено обжалуемое постановление. Также представлено уведомление о получении Кокоуровой Г.Н. **/**/**** почтового отправления №№. Однако согласно распечатке с сайта ФГУП «Почта России» почтовое отправление № вручено адресату **/**/**** Кроме того суду не представляет возможным сделать категоричный вывод о том, что в почтовом отправлении № находилась копия обжалуемого постановления, поскольку отметок об этом на почтовом уведомлении нет, а в Реестре отправлений решений Административной комиссии не указан штрих-код почтового отправления.

Кроме того, достоверно установлено, что **/**/**** за получение обжалуемого постановления Кокоурова Г.Н. не расписывалась.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о необходимости восстановить Кокоуровой Г.Н. срок для обжалования постановления Административной комиссии Ревякинского муниципального образования от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17 Закона Иркутской области от 12.11.2007 № 98-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ~~~ рублей в отношении Кокоуровой Г.Н..

Материалы дела не содержат достоверных доказательств о том, что Кокоурова Г.Н. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административного протокола Административной комиссией Ревякинского МО, и учитывая, что решение о привлечении Кокоуровой Г.Н. к административной ответственности было принято в отсутствие Кокоуровой Г.Н., чем нарушены её права, в том числе, право на защиту, жалобу Кокоуровой Г.Н. необходимо удовлетворить.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Закон Иркутской области от 12.11.2007 г № 98-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других - вселенных пунктов Иркутской области» утратил силу в связи с принятием Закона Иркутской области от 03.10.2014 N 104-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и отдельных положений законов Иркутской области», вступившего в силу через 10 календарных дней после дня официального опубликования.

Учитывая изложенное, в соответствии п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению,

Руководствуясь ст.30.6 и п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Жалобу Кокоуровой Г.Н. удовлетворить –восстановить Кокоуровой Г.Н. срок для обжалования постановления Административной комиссии Ревякинского муниципального образования от **/**/**** года; постановление Административной комиссии Ревякинского муниципального образования от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17 Закона Иркутской области от 12.11.2007 № 98-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ~~~ рублей в отношении Кокоуровой Г.Н. - отменить; производство по делу об административном правонарушении в отношении Кокоуровой Г.Н. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано Председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья Иркутского районного суда

Иркутской области             Лозневая Н.В.