Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1617/2020 ~ М-1451/2020 от 21.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года                         г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: представителя истцов Пироговой Г.М., действующей на основании ордера № 058357 от 07.09.2020,

представителя ответчиков – Дергановой Ю.Н., действующей на основании доверенности от 20.05.2020 № 01-01/3286,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1617/2020 по иску Кравченко В. В., Кравченко Е. В. и Кравченко А. В. к Администрации города Нижний Тагил о прекращении договора найма жилого помещения, признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Кравченко В.В., Кравченко Е.В. и Кравченко А.В. обратились в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил о прекращении договора №533 от 29 октября 2019 года найма жилого помещения - <адрес>, признании права на предоставление указанного жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить указанное жилое помещение на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы проживают в <адрес> в г.Н.Тагил с 1999 по договору найма жилого помещения. Акт приема-передачи указанного жилого помещения от 18.05.1999. Договор найма жилого помещения заключается Администрацией г.Н.Тагил с Кравченко Е.В. каждый год. Совместно с «Нанимателем» в жилое помещение вселены члены ее семьи: муж Кравченко В.В. и сын Кравченко А.В. Все вселены и зарегистрированы в <адрес>. При предоставлении указанной квартиры мебель не выдавалась. С Кравченко Е.В. был заключен очередной договор найма жилого помещения № 533 от 29.10.2019. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и заключается на срок с 29.10.2019 по 27.10.2020, на <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м., в том числе жилой площади 30,3 кв.м. Истцы оплачивают коммунальные услуги, следят за состоянием квартиры, в квартире мебель истцов, неоднократно делали ремонт. Кравченко В.В. с 02.11.2012 составом семьи из 3 человек состоит на учете малоимущих граждан, в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по г. Нижний Тагил, что подтверждается письмом Администрации г.Н.Тагил №09-01/1444 от 05.06.2020. По состоянию на 01.01.2020 установлена очередь 525. Кравченко В.В. является ветераном боевых действий. Кравченко А.В. является студентом 3 курса в Пермском Государственном аграрно-технологическом университете. Другого жилья истцы имеют. Семья нуждается в жилом помещении по договору социального найма. Кравченко В.В. обращался в Администрацию <адрес> с заявлением об изменении статуса <адрес> договора найма жилого помещения и заключении со ним или с Кравченко Е.В. договора социального найма на указанную квартиру. Однако ответа не получил. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Истцы Кравченко В.В., Кравченко Е.В. и Кравченко А.В. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие с участием представителя адвоката Пироговой Г.М.

Представитель истцов Пироговой Г.М., действующая на основании ордера № 058357 от 07.09.2020,в судебном заседании подержала основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно указала, что с заявлением в Администрацию города Нижний Тагил с заявлением о расторжении договора найма № 533 от 29.10.2019 истцы не обращались.

Представитель ответчика Дерганова Ю.Н., действующая на основании доверенности от 20.05.2020 № 01-01/3286, заявленные исковые требования не признала по доводам, изложенным письменном отзыве. Дополнительно указала, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с 02.11.2012, по состоянию на 01.01.2020 номер очереди - 525.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав представителя истцов, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам, направлена копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации определены пределы осуществления гражданских прав: в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, отнесено к фонду коммерческого использования, что подтверждается выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил № 912 от 10.08.2020.

Согласно сведениям МКУ «Служба правовых отношений» от 24.08.2020 № 109399, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы с 12.04.2002 Кравченко В.В., Кравченко Е.В. и Кравченко А.В.

Спорное жилое помещение первоначально было предоставлено истцу и его семье на основании договора аренды жилого помещения № 37 от 29.03.2002 с последующей пролонгацией.

29.10.2019 между муниципальным образованием город Нижний Тагил и Кравченко Е.В.. был заключен договор найма жилого помещения № 533 в отношении спорного жилого помещения.

Как следует из пункта 1.1 договора от 29.10.2019 нанимателю Кравченок Е.В. во временное пользование предоставлена квартира, общей площадью 51,3 кв.м., в том числе жилой площадью 30,3 кв.м., по адресу: <адрес>

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: муж Кравченко В.В. и сын Кравченко А.В. (п.1.2. договора).

Согласно пунктам 1.3, 1.4 договора от 29.10.2019, спорная квартира принадлежит наймодателю по праву собственности на основании постановления Главы города Нижний Тагил от 02.11.1992 № 398. Плата за наем жилого помещения устанавливается постановлением Администрации города Нижний Тагил. Плата за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги определяется согласно установленным ставкам, тарифам и действующим нормативам на данные услуги. Обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора независимо от фактического пользования жилым помещением.

Пунктом 5.1 договора от 29.10.2019 установлено, что настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и заключается на срок с 29.10.2019 по 27.10.2020. Условия настоящего договора распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 23.10.2019.

Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по настоящему договору (пункт 5.2 договора).

Между сторонами договора от 29.10.2019 составлен акт приема-передачи жилого помещения.

В качестве доводов о расторжении договора найма от 29.10.2019 сторона истца указывает на необходимость признании права на предоставление жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма, возложении обязанности предоставить указанное жилое помещение на условиях договора социального найма. При этом указывая, что с заявлением в Администрацию города Нижний Тагил с заявлением о расторжении договора найма № 533 от 29.10.2019 истцы не обращались.

Так, соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор найма подлежит заключению в письменной форме (п. 1 ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом несоблюдение простой письменной формы сделки не влечет за собой недействительность данной сделки, а лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства (п. 1 ст. 162 Гражданского кодекса Российской Федерации) влечет за собой невозможность ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания.

Наниматель жилого помещения вправе в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца (п. 1 ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации), соответственно, для расторжения договора найма не требуется достижения соглашения с наймодателем, однако на нанимателя возлагается обязанность предварительно письменно уведомить наймодателя о таком расторжении договора. Поскольку договором иной срок не установлен, соответственно, наниматель в одностороннем порядке не вправе расторгнуть договор ранее чем за три месяца после уведомления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что договора найма № 533 от 29.10.2019 на момент рассмотрения настоящего спора является действующим, окончание срока действия договора - 27.10.202о года.

Правовых оснований, в результате которых договор бы мог считаться прекращенным стороной истца не указано.

Судом установлено, что истцы с письменным предупреждением за три месяца в Администрацию города Нижний Тагил о расторжении спорного договора найма не обращались. Данный факт сторонами не оспаривался.

Согласно п. 3 ст. 687 ГК Российской Федерации договор найма жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния. Таких обстоятельств судом также не установлено.

Согласно ст. 91.15 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, которые приняты на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, заявления которых о предоставлении таких жилых помещений были учтены наймодателем в соответствии со статьей 91.14 настоящего Кодекса и которые соответствуют при заключении указанных договоров установленным частью 1 статьи 91.3 или в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 91.17 настоящего Кодекса условиям, в порядке очередности исходя из времени принятия этих граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, если иное не установлено частью 2 настоящей статьи.

Вне очереди жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, из числа граждан, указанных в части 2 статьи 57 настоящего Кодекса.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с 02.11.2012, по состоянию на 01.01.2020 номер очереди - 525.

Оценив в совокупности и взаимной связи представленные доказательства по правилам статей 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что оснований прекращения договора найма жилого помещения № 533 от 29.10.2019, и как следствие признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма, не установлено.

Что касается доводов представителя истца о том, что истцы имеют преимущественное право, суд руководствовался следующем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец имеет статус ветерана боевых действий, имеет на право получения льгот, установленных п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (удостоверение серии РМ № 283899 от 17.10.2005).

В соответствии с положениями подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В силу положений п. 11.1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области такой порядок утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП «О Порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в определении от 04.02.2014 N 236-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.С. на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Конституционный Суд РФ указал, что поскольку подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 02.01.2000 N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования. Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», которые по состоянию на 01.01.2005 имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002, N 123-О, от 04.03.2004 N 80-О, от 15.07.2010 N 955-О-О). Таким требованием в данном случае является совокупность следующих условий: наличие статуса ветерана боевых действий и принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005.

Принимая во внимание, что истец был поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении, после 01.01.2005, право на получение социальной гарантии, предусмотренной подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», у истца отсутствует, следовательно, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Учитывая, что истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в 2011, то он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в общем порядке.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 194-198, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кравченко В. В., Кравченко Е. В. и Кравченко А. В. к Администрации города Нижний Тагил о прекращении договора найма жилого помещения № 533 от 29.10.2019, признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11.09.2020.

Председательствующий/

                        Н.А.Зевайкина