Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2019 ~ М-259/2019 от 14.02.2019

№2-409/237-2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года                           г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Козлова А.В.,

при секретаре Жиленковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:    

Администрация Полевского сельсовета Курского района Курской области обратилась с иском к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, в котором с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Полевской сельсовет <адрес> на 6 земельных долей, площадью по 6,09 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория - земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, принадлежащих ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10. В обоснование заявленного иска указали, что во исполнение указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», на основании решения общего собрания уполномоченных колхозников колхоза «Родина» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена реорганизация колхоза «Родина» в ТОО «Родина», а на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – в СХПК «Родина»; ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности СХПК «Родина». Приложением № к Постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам хозяйств <адрес>, уточнении списков владельцев земельных паев и нормы бесплатной передачи земли в собственность», определена площадь сельхозугодий ТОО «Родина» в размере 7134 га., количество членов в хозяйстве 1170 человек, размер земельного пая в ТОО «Родина» - 6,09 га. В настоящее время в ЕГРН имеются сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 1 га земель сельхозназначения в СХПК «Родина» 34400 рублей, местоположением: <адрес>, Полевской сельсовет, д. Полевая. В соответствии со списком собственников по ТОО «Родина» <адрес> составило 1170 человек, большинство из которых распорядились предоставленными им земельными долями по своему усмотрению (продали, передали в дар, произвели выдел, передали по наследству и т.п.) Но часть граждан, по сведениям истца, умерших на день подачи иска в суд, земельными долями не распорядились, право общей долевой собственности в установленном законом порядке не зарегистрировали и в настоящее время продолжают являться собственниками земельных долей (ФИО7, ФИО11, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО12 М.С., ФИО9, ФИО6, ФИО10). Во исполнение положений ст.12.1 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ истец определил собственников невостребованных долей, которые, будучи наделены правом общей долевой собственности, не зарегистрировали в установленном законом порядке право собственности в Управлении Росреестра по <адрес>. Список собственников невостребованных долей по колхозу «Родина» был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в газете «Курская правда» №, там же было опубликовано объявление о созыве на ДД.ММ.ГГГГ собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, местоположением: <адрес> (ТОО «Родина»), которое не состоялось из-за отсутствия кворума. Постановлением Администрации Полевского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных долей по ТОО «Родина». Лицам, которые считают, что они и принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, был дан срок для предоставления в письменной форме в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности возражений, а также разъяснено право заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. С момента утверждения списка невостребованных земельных долей, наследники умерших не выявлены, о своих правах на земельную долю в установленном законом порядке, а также в порядке наследования не заявили, земельная доля не используется собственниками, либо их наследниками, по разрешенному использованию более трех лет подряд до момента обращения с данным иском в суд. Ответчик также не предпринял никаких действий по принятию земельных долей в собственность: заключение в реестр федерального имущества, получение свидетельства о праве на выморочное имущество.

Определением Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу в части заявленных требований о признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 прекращено, ввиду отказа истца от иска в данной части.

В судебном заседании представитель истца Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области, действующая на основании доверенности ФИО14 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направили письменный отзыв, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного письменного мнения просят рассмотреть дело без участия представителя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Суров С.Н., Бугорский Ю.В. в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, однако судебная корреспонденция вернулась обратно в адрес суда.

    Третье лицо Подушкин Ю.Н. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представители третьих лиц - ООО «Русский ячмень», ООО «Курск Агро», ООО «Пристенская зерновая компания», потребительское общество «Коопзаготпромторг» в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине своей неявки суд в известность не поставили.

Суд, выслушав представителя истца, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и, при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.1, 2 настоящей статьи (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Согласно п.5 названного закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

В силу п.7 данного ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года N708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", для достижения целей Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ от 2.03.1992 года N213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

В судебном заседании установлено, что на основании решения общего собрания уполномоченных колхозников колхоза «Родина» <адрес> и постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена реорганизация колхоза «Родина» в ТОО «Родина», а на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – в СХПК «Родина», ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности СХПК «Родина».

Приложением № к Постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам хозяйств <адрес>, уточнении списков владельцев земельных паев и нормы бесплатной передачи земли в собственность», определена площадь сельхозугодий ТОО «Родина» в размере 7134 га., количество членов в хозяйстве 1170 человек, размер земельного пая 6,09 га.

В настоящее время в ЕГРН имеются сведения о ранее учтенном земельном участке - категория: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью за 1 га. 34400 руб., местоположением <адрес>. В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 года №256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Список собственников невостребованных долей по ТОО «Родина» был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в газете «Курская правда» №, там же было опубликовано объявление о созыве на ДД.ММ.ГГГГ собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, местоположением <адрес> (ТОО «Родина»), которое не состоялось из-за отсутствия кворума.

В соответствии с ч.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В случае если общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Администрации Полевского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц по ТОО «Родина», земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Вместе с тем, в настоящее время часть собственников земельных долей была исключена из списка невостребованных земельных долей, и окончательно утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в число которых, были включены: ФИО7, ФИО8, ФИО1 ФИО2, ФИО9, ФИО10.

С момента утверждения списка невостребованных земельных долей, наследники умерших не выявлены, о своих правах на земельную долю в установленном законом порядке, а также в порядке наследования, не заявили, земельная доля не используется собственниками (либо их наследниками) по разрешенному использованию более трех лет подряд до момента обращения с данным исков в суд.

В силу ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п.1 ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно п.2 ст.1151 ГК РФ, в порядке наследования по закону, в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также, расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

По сведениям нотариуса Курского районного нотариального округа <адрес> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № и <адрес> нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ, наследственных дел к имуществу ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, при утверждении списка невостребованных долей порядок, предусмотренный ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» МО «Полевской сельсовет» был соблюден, поскольку ни собственники земельных долей ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО12 М.С., ФИО9, ФИО10, ни их наследники – с момента утверждения списков невостребованных долей, не распорядились принадлежащими им земельными долями, никаких мер к их надлежащему использованию не принято, земельные доли не используются данными лицами по разрешенному использованию более трех лет подряд.

В соответствии со ст.125 ГК РФ от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации, вступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (п. 50 Пленума).

Таким образом, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что спорный земельный участок в реестре федерального имущества не значится.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания права муниципальной собственности за муниципальным образованием Полевской сельсовет Курского района Курской области в отношении земельных долей, принадлежащих ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО12 М.С., ФИО9, ФИО10 являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на земельные доли - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Полевской сельсовет Курского района Курской области на 6 земельных долей площадью по 6,09 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория - земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, <адрес> принадлежащие ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2019 года.

Судья:                                  А.В. Козлов