Решение по делу № 2-3222/2019 ~ М-2522/2019 от 06.08.2019

Дело № 2-3222/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь                        26 ноября 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи                 Сомовой И.В.,

при секретаре                            Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ющук Ольги Александровны, Ющука Тараса Николаевича к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании членом семьи, нуждающимся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Ющук О.А., а в дальнейшем Ющук Т.Н. предъявили иск Департаменту капитального строительства города Севастополя, указав, что Ющук Т.Н. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Украины, в воинской части, дислоцировавшейся на территории города Севастополя. Уволен с военной службы приказом от 25.10.2007 по состоянию здоровья с сохранением права находиться на квартирном учете до получения жилья. На квартирном учете Ющук Т.Н. состоял с членами семьи: супругой Ющук О.А. и двумя детьми. 04.04.2019 он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет с указанным составом семьи в соответствии с Указом Президента РФ от 22.03.2018 № 116. Распоряжением ответчика от 06.06.2019 Ющук Т.Н. принят на учет с составом семьи 3 человека, отказано в принятии на учет как члена его семьи Ющук О.А. по тем основаниям, что последней принадлежит земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Данный решение ответчика истцы считают незаконным, поскольку право на получение земельного участка в собственность у Ющук О.А. возникло до 21.03.2014 в соответствии с законодательством Украины, участок был предоставлен распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13.04.2017 в порядке завершения оформления прав на участки, возникших до 21.03.2014, что не может рассматриваться как предоставление гарантии в жилищной сфере. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы, уточнив требования, просили:

Признать за Ющук О.А. право на принятие на учет как члена семьи Ющука Т.Н. в качестве нуждающейся в жилых помещениях в городе Севастополе и обязать ответчика принять ее на учет как члена семьи Ющука Т.Н. в качестве нуждающейся в жилом помещении в городе Севастополе.

В судебном заседании истец Ющук Т.Н. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Ющук О.А., представитель Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. В письменных возражениях на иск представитель ответчика Морозова О.В. просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что предоставление земельного участка под строительство жилого дома является формой конкретной жилищной гарантии, оказываемой гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск Ющука Т.Н. и Ющук О.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ющук Т.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины, уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья приказом Командующего Воздушных Сил от 17.09.2007, исключен из списков части приказом командира войсковой части от 25.10.2007.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части А3009 от 11.01.2008 капитан запаса Ющук Т.Н. поставлен на жилищный учет с 25.10.2007 с составом семьи 3 человека (супруга – ФИО1, сын – ФИО6).

Согласно свидетельству о рождении ДД.ММ.ГГГГ у истцов родился сын ФИО7

04.04.2019 истец обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 № 116, с составом семьи 4 человека.

Уведомлением от 03.07.2019 о принятии и об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Департамент уведомил Ющука Т.Н. о том, что распоряжением от 06.06.2019 он принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 № 116, с составом семьи 3 человека, включая сыновей. Супруга Ющук О.А. не принята на учет в связи с наличием у нее в собственности земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 16 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 21 марта 2014 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом города Севастополя категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

22.03.2018 Президентом Российской Федерации подписан Указ № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 1 Указа право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя:

- граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 г. с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба;

- граждане Российской Федерации - члены семей граждан, названных в подпункте "а" настоящего пункта.

Пунктами 2, 4 Указа установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства Севастополя от 09.07.2018 № 422-ПП утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя», в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного Порядка обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется уполномоченным органом государственной власти города Севастополя в области жилищных отношений - Департаментом капитального строительства города Севастополя (далее - уполномоченный орган) однократно, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - ЕДВ).

Департаментом капитального строительства города Севастополя от 26.06.2018 № 122-а/2018 утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

Пунктом 1.3 Порядка учета отдельных категорий граждан установлено, что в соответствии с Указом № 116 граждане, подлежащие учету, должны соответствовать одновременно следующим условиям:

- наличие гражданства Российской Федерации на момент вступления в законную силу Указа № 116;

- постоянное проживание на территории города Севастополя;

- обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для данной категории граждан;

- увольнение гражданина со службы в структурах, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего порядка, до 18.03.2014;

- принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законодательством Украины, до 18.03.2014;

- наличие сведений о гражданине в списках, переданных в Правительство Севастополя из федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба в соответствии с пунктом 5 Указа № 116.

Приведенные положения Указа Президента РФ от 22.03.2018 № 116 и Порядка учета отдельных категорий граждан от 26.06.2018 предусматривают основное условие обеспечения указанной в них категории граждан жилыми помещениями в виде нуждаемости в обеспечении жилым помещением, общие правила определения которой установлены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найм или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, либо обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям или в жилых помещениях с лицами, страдающими тяжелой формой хронического заболевания.

Частью 1 статьи 56 ЖК РФ установлены основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

В судебном заседании установлено, что в собственности Ющук О.А. находится земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, предоставленный ей в собственность распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13.04.2017, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку в силу пункта 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ предоставление органом государственной власти земельного участка для строительства индивидуального жилого дома является самостоятельным основанием для снятия Ющук О.А. с учета нуждающихся в жилом помещении, основания для признания незаконным решения Департамента капитального строительства города Севастополя от 03.07.2019 об отказе в принятии ее на учет как члена семьи Ющук Т.Н., нуждающегося в улучшении жилищных условий, отсутствуют.

Доводы истцов о том, что данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, суд находит необоснованными.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам гарантий в жилищной сфере, относится к прерогативе законодателя, который, располагая достаточно широкой дискрецией применительно к данной сфере правового регулирования, вправе предусмотреть в качестве такой гарантии возможность выделения гражданам по их желанию бесплатно земельных участков для строительства жилых домов.

Право выбора конкретной жилищной гарантии принадлежит самому гражданину. Предоставление земельного участка под строительство жилого дома является формой конкретной жилищной гарантии, оказываемой гражданам, признанным нуждающимся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований Ющук О.А. и Ющук Т.Н. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                   (░░░░░░░)                   ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.12.2019.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░.░. ░░░░░░