Решение по делу № 12-74/2012 от 24.04.2012

Дело № 12-74/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Выльгорт 28 апреля 2012 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Мороз А.В.

при секретаре судебного заседания Макаровой Е.Р.,

с участием:

прокурора Сыктывдинского района Республики Коми Шибакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Сыктывдинского района Республики Коми на постановление по делу об административном правонарушении ТКпДН и ЗП МО МР «Сыктывдинский» № 7/1 от 03 апреля 2012 г.,

У С Т А Н О В И Л:

03 апреля 2012 года постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» № 7/1 по делу об административных правонарушениях, в количестве 2 эпизодов, квалифицируемых каждое по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. При этом, согласно текста постановления по делу об административном правонарушении № 7/1 от 03.04.2012 г. ФИО1. обвинялся в том, что он, ДД.ММ.ГГГГ г, около <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, находился в общественном месте, около общежития <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в состоянии опьянения, при этом шатался из стороны в сторону, речь невнятная, а также, ДД.ММ.ГГГГ г., около <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, находился в общественном месте, около общежития <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в состоянии опьянения. Своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

24.04.2012 г. прокурор Сыктывдинского района обратился в суд с протестом, в котором просит постановление ТКпДН и ЗП МО МР «Сыктывдинский» № 7/1 от 03.04.2012 г. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку считает, что коллегиальным органом, при вынесении постановления, нарушены требования ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как текст постановления не содержит сведений о назначении наказания за каждое правонарушение, либо в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое административное наказание.

В судебном заседании прокурор пояснил, что постановление ТКпДН и ЗП МО МР «Сыктывдинский» № 7/1 от 03.04.2012 г. считает незаконным на основаниях, изложенных в протесте, то есть в связи с тем, что коллегиальным органом не учтены и нарушены общие правила назначения административного наказания, при совершении лицом двух и более административных правонарушений.

ФИО1., а также законный представитель в судебное заседание, назначенное на 28 апреля 2012 года, не явились, хотя были извещен должным образом о месте, времени и дате судебного заседания, телефонограмма в материалах дела, причину уважительности не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения материала в суд не предоставили.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании выше изложенного, суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие вышеуказанных лиц, поскольку они, считаются надлежаще извещенными о времени и дате рассмотрения материала.

Выслушав правонарушителя, прокурора и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит протест прокурора Сыктывдинского района Республики Коми подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 и 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Доводы, изложенные в протесте прокурора Сыктывдинского района, в данном случае нашли свое подтверждение и основаны на законе, так как согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вышеизложенные процессуальные требования закона в части назначения наказания при совершении лицом двух и более административных правонарушений, существенно нарушены коллегиальным органом, так как в ходе производства по делу не были оценены и изложены в тексте постановления вышеуказанные принципы назначения наказания, что существенно нарушает принципы объективности и всесторонности исследования доказательств, влечет сомнения в законности принятого постановления.

В соответствии со ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения), 24.5 КоАП РФ (обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении), а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление ТКпДН и ЗП МО МР «Сыктывдинский» № 7/1 от 03 апреля 2012 года подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

Доводы, изложенные в протесте прокурора Сыктывдинского района Республики Коми от 24.04.2012 г., подлежат проверке при новом рассмотрении материала в коллегиальном органе.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Сыктывдинского района Республики Коми от 24.04.2012г. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» № 7/1 от 03 апреля 2012 г. отменить.

    Возвратить дело об административных правонарушениях, в количестве 2 эпизодов, квалифицируемых каждое по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Мороз