Решение по делу № 2-145/2020 (2-2384/2019;) ~ М-1994/2019 от 06.11.2019

Дело № 2-145/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2020 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жеребцовой И.В.

При секретаре Сыченко О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быстровой Галины Ефимовны к Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Быстрова Г.Е. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании права собственности на земельный участок, просила суд: предоставить Быстровой Г.Е. на праве собственности в порядке приватизации земельный участок площадью 600 кв.м., категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>, в границах точек, указанных в карте (плане) границ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она – Быстрова Г.Е. является членом СНТ «Мечта». В 2019 году ей стало известно, что СНТ «Мечта» ликвидировано. Истец имеет в пользовании земельный участок №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Участок Быстрова Г.Е. получила как член СНТ «Мечта».

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области № 3925 от 21.11.1994 года «О передаче земли от ТОО «Фрязево» АООТ «Машзавод» принято решение об изъятии у ТОО СХП «Фрязево» земельного участка площадью 1354 га и предоставлении АООТ «МСЗ» земельного участка площадью 1354 га, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю № 28843 от 20.02.1995 года.

Согласно Постановлению Главы Администрации Ногинского района № 2256 от 01.07.1996 года «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства ПСХ «Фрязево» АО «МСЗ» Глава Администрации Ногинского района просил Администрацию Московской области отвести ПСХ «Фрязево» АО МСЗ в бессрочное пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью 23,7 га. При этом 15 га занимало СНТ «Мечта» и 6,7 га СНТ «Юпитер».

Согласно выписке из протокола № 12 от 30 октября 1997 года Администрация Московской области приняла решение согласовать выбор земельного участка общей площадью 21,7 га (5,0 и 6,7 га) подсобному хозяйству «Фрязево» АО Машиностроительный завод г. Электросталь под коллективное садоводство из своих земель у д. Елизаветино и д. Есино, Ногинского района. В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 15 га заместитель генерального директора ОАО «Машиностроительный завод» Латынин В.К. обращался 31.10.2001 года к Главе Ногинского района Лаптеву В.Н. с просьбой передать в собственность СНТ «Мечта» земельный участок, площадью 15 га, ранее отведенный под коллективное садоводство. Администрация Ногинского муниципального района своим письмом от 09.01.2002 года № 4446/28 сообщила, что не возражает передать в собственность земельные участки по факту без изменения площади. Однако до настоящего времени решения о представлении земельного участка, площадью 15 га СНТ «Мечта» по коллективное садоводство не принято. После направления в Администрацию Ногинского района персонального состава членов СНТ «Мечта» с копиями паспортов и согласием всех членов СНТ, Администрация района указала, что учитывая сложившуюся судебную практику по аналогичным делам, они не возражают в предварительном согласовании СНТ «Мечта» места размещения садоводческого товарищества с утверждением персонального списка членов СНТ «Мечта».

Поскольку земельный участок № принадлежащий Быстровой Г.Е. находился в границах территории садоводческого товарищества СНТ «Мечта» с 1995 года и предоставлен ей в соответствии с проектом организации и застройки территории, то, ссылаясь на п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан», считает, что имеет право приобрести право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации. СНТ «Мечта» решением Ногинской налоговой инспекции было снято с регистрационного учета в качестве юридического лица, однако истец, как член СНТ «Мечта» в порядке ч. 3, ст. 40 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не может быть лишена участка.

Истец Быстрова Г.Е. в судебное заседание не явилась, уведомлялась надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.о. Электросталь Московской области исковые требования не признал, поскольку документов, подтверждающих право истца на предоставление в собственность бесплатно земельного участка не представлены, границы спорного земельного участка не установлены, данный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, а нарушение порядка проведения государственного кадастрового учета земельного участка свидетельствует о том, что участок надлежащим образом не определен, не сформирован в качестве объекта земельный и гражданских правоотношений.

Представитель третьего лица ОАО "Машиностроительный завод" надлежащим образом уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии надлежащим образом уведомлены о дне и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель третьего СНТ "Мечта" надлежащим образом уведомлена о дне и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего Федеральное агентство лесного хозяйства надлежащим образом уведомлены о дне и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области надлежащим образом уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего Комитет Лесного хозяйства Московской области, представитель третьего ГКУ «Мособлес» в судебном заседании исковые требования истца не поддержал, пояснил, что с того времени, когда Администрации г. Ногинска не возражала в передачей земельного участка в собственность членов СНТ « Мечта» прошло время и изменилось законодательство.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а так же казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность которых не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальный районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 1 ст. 6 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного ( бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность.

Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области № 3925 от 21.11.1994 года было принято решение об изъятии у ТОО СХП «Фрязево» земельного участка площадью 1354 га и предоставлении АООТ МСЗ земельного участка площадью 1354 га, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю № 28843 от 20.02.1995 года.

Постановлением Главы Администрации Ногинского района от 01.07.1996 года

№ 2256 ряду организаций Ногинского района был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное под коллективное садоводство земельный участок общей площадью 23,7 га.

На этих землях были организованы и зарегистрированы в Московской областной регистрационной палате садовые товарищества « Мечта» ( п. Елизаветино) и « Юпитер»

( д.Есино). При этом 15 га занимало СНТ «Мечта» и 6,7 га СНТ «Юпитер».

Согласно выписке из протокола № 12 от 30 октября 1997 года Администрация Московской области приняла решение согласовать выбор земельного участка общей площадью 21,7 га (5,0 и 6,7 га) подсобному хозяйству «Фрязево» АО Машиностроительный завод г. Электросталь под коллективное садоводство из своих земель у д. Елизаветино и д. Есино, Ногинского района. Постановлением от 12.02.1988 года № 359 утверждены границы земельного участка под коллективное садоводство ПСХ «Фрязево».

Быстрова Г.Е. является членов СНТ «Мечта», что подтверждается копиями членских книжек. В ее пользовании находится земельный участок № 28, площадью 600 кв.м., который входит в границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций.

Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется, что подтверждается актами согласования местоположения границ земельных участков. В течение всего времени членства в СНТ истец оплачивает членские и целевые взносы. Перечисленные обстоятельства подтверждаются справкой СНТ «Мечта» об отсутствие у истца задолженности по уплате членских и целевых взносов, выкопировкой из генплана на спорный земельный участок, картой (планом) границ земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 28 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления силу настоящего Федерального закона создано ( организовано) данное некоммерческое объединение, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином ( в ред ФЗ от 13.05.2008 № 66-ФЗ), заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположением земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу пункта 2.7 ст. 8 ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, по решению общего собрания членов указанного объединения ( собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Решением Ногинской налоговой инспекции СНТ «Мечта» было снято с регистрационного учета в качестве юридического лица, однако в соответствии с ч. 3, ст. 40 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Поскольку земельный участок № площадью 600 кв.м. в СНТ « Мечта» был образован из земельного участка, предоставленного для коллективного садоводства в 1994 году, то есть до введения в действие ЗК РФ от 2001 года, истец является членом СНТ и имеет в пользовании указанный спорный земельный участок, составляющий территорию в соответствии с проектом СНТ « Мечта» и указанный земельный участок не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, пересечения с землями лестного фонда не имеет, что не оспаривал в судебном заседании представитель Комитета лесного хозяйства Московской области, истец в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами имеет право воспользоваться приватизацией и приобрести в собственность спорный земельный участок, требования Быстровой Г.Е. к Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании права собственности на земельный участок основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Быстровой Галиной Ефимовной право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>, в границах точек, указанных в карте (плане) границ:

Координаты
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности Быстровой Галины Ефимовны на земельный участок площадью 600 кв.м., категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>, в границах точек, указанных в карте (плане) границ в Управление Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Жеребцова

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2020 года

Судья И.В. Жеребцова