Решение по делу № 2-2853/2016 от 20.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 августа 2016 года

    Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего          Поповой С.Н.

при секретаре              ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2853 /2016 по иску ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес>, 3-е лицо: Федеральное Государственное Казенное учреждение образования «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел РФ» об установлении факта размера оклада денежного содержания по последней штатной должности, признании права на перерасчет назначенной пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии назначенной по выслуге лет

у с т а н о в и л

Истец с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ требований обратился к ГУ МВД России по <адрес> с требованиями об установлении факта размера оклада денежного содержания по последней штатной должности, занимаемой перед увольнением на пенсию –«дежурный комендантского отделения ВИПК МВД России» по 34 тарифному разряду – 21 тысячи рублей, признании за ним право на получение и перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из установленного Приказом начальника ВИПК МВД России оклада денежного содержания по последней штатной должности, то есть в сумме 21 тысячи рублей по 34 тарифному разряду, обязании произвести перерасчет и выплатить разницу в пенсии по выслуге лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, о взыскании судебных расходов. Требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он получает пенсию по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» До ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности инспектора службы 3 линейного отделения 7 отдела ЦСН ВО МВД России с должностным окладом по 34 тарифному разряду в размере 21 тысячи рублей. На данный момент выслуга составила 27 лет. Приказом № л/с ЦСН ВО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями он был переведен для дальнейшего прохождения службы в ВИПК МВД России на нижестоящую должность –дежурного комендантского отделения ВИПК МВД России с меньшим окладом- 17500 рублей по 24 тарифному разряду. В указанном приказе не содержалось сведений о сохранении права на получение денежного содержания исходя из должностного оклада по которому производился расчет до ДД.ММ.ГГГГ Приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ дополнительного профессионального образования « Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел РФ» частично внесены изменения в п.1 Приказа ВИПК МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в отношении него, касающиеся изменения размера должностного оклада, должностной оклад указан по 34 тарифному разряду в размере 21 000 рублей. На основании данного приказа был произведен и выплачен перерасчет разницы заработной платы между должностным окладом по последней занимаемой должности и по должности занимаемой до перевода в связи с организационно штатными мероприятиями. Таким образом, его денежное довольствие по последней занимаемой им должности перед увольнением исчислялось исходя из должностного оклада 21 000 рублей по 34 разряду. Эти обстоятельства свидетельствуют о факте сохраненного должностного оклада, по которому должен производиться расчет исчисляемой пенсии. Также о факте сохраненного должностного оклада по последней занимаемой им должности перед организационно-штатными мероприятиями (перевод на ниже занимаемую должность) являются сведения имеющиеся в денежном аттестате № ВИПК МВД России, где должностной оклад указан по 34 тарифному разряду -21 000 рублей, а должностной оклад для назначения пенсии указан по 24 тарифному разряду – 17 500 рублей. Вместе с тем, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему пенсии за выслугу лет, утвержденное заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> не содержит обоснования в связи с чем, при исчислении ему пенсии не учитывается его должностной оклад, указанный в денежном аттестате на его имя. В соответствии с п. 3 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ должностные оклады и дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размером для каждого сотрудника и выплачиваются с даты определенной этим приказом. С учетом изложенного, размер его оклада по последней штатной должности был изменен на законных основаниях Приказом начальника ВИПК МВД России с 17500 рублей на 21000 рублей. Считает, что имеет право на получение и перерасчет пенсии в связи с наличием установленного факта увеличения денежного довольствия по последней должности перед увольнением с учетом его изменения, а также в связи с этим, необходимо установить факт размера и получения им заработной платы по последней занимаемой должности в повышенном размере от предусмотренного по штатному расписанию по данной должности в сумме 21000 рублей по 34 разряду, как это предусмотрено по штатному расписанию по последней занимаемой им должности до перевода в связи с организационно штатными мероприятиями на ниже оплачиваемую должность. На основании ч.2 ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» имеет право на перерасчет.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО5 уточненные требования поддержали по основаниям указанным в заявлении и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 в удовлетворении заявленных требований просила отказать по доводам указанным в возражениях. Возражая указала, что приказом ВИПК МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл для дальнейшего прохождения службы из ЦСН ВО МВД России на должность старшего инспектора дежурного комендантского отделения ФКУ ДО «ВИПК МВД России» с ДД.ММ.ГГГГ по контракту, с понижением в связи с организационно-штатными мероприятиями, с сохранением должностного оклада по ранее занимаемой должности по 34 разряду в размере 21 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ приказом ФКУ ДО»ВИПК МВД России» за № л/с истец был уволен из органов внутренних дел РФ по основанию, предусмотренному п.8 ч.2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по состоянию здоровья-на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограничении годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по должности. Выслуга лет на день увольнения составила 29 лет 02 месяца 24 дня. Согласно ч. 1 ст. 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного закона и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, ….. Для исчисления им пенсии учитывается в порядке определяемом ФИО1 РФ оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Вышеуказанный порядок утвержден постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» Подпунктом «б» пункта 9 названного постановления определено, что денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, в порядке предусмотренном пунктом 8 данного Постановления должно включать уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы- оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы, исчисленную из этих окладов. Из содержания приведенных норм следует, что исчисление пенсии сотруднику органов внутренних дел, переведенному на должность с меньшим должностным окладом, исходя из размера сохраненного по прежней должности оклада возможно только при наличии следующих условий: сотрудник имеет звание полковника и выше; перевод на указанную должность осуществлен по решению ФИО1 внутренних дел РФ по состоянию здоровья или возрасту; перевод осуществлен с должности, занимаемой сотрудником не менее трех лет; на день перевода у сотрудника имеется выслуга, дающая право на пенсию за выслугу лет. Между тем, из материалов дела следует, что истец уволен из органов внутренних дел в звании капитана полиции, решение ФИО1 внутренних дел о его переводе в интересах службы на нижестоящую должность не принималось, в связи с чем пенсию ему не может быть исчислена из сохраненного оклада денежного содержания по ранее занимаемой должности, по причине правовых оснований.

Представитель ФГКУ ДО «ВИПК МВД России « ФИО7, действующая по доверенности с предъявленными требованиями не согласилась по основаниям указанным в возражениях, в которых указала, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил в ВИПК МВД России службу в должности старшего инспектора дежурного комендансткого отделения с должностным окладом по 24 тарифному разряду в размере 17500 рублей. Приказом ВИПК МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за №л/с истец уволен со службы по п.8 ч.2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по состоянию здоровья. В соответствии с ч.8 ст. 30 Федерального закона РФ № «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и подпунктами 12 и 13 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013г. № в приказ ВИПК МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с внесены изменения и переустановлен должностной оклад по последней занимаемой истцом должности до назначения на нижестоящую должность по 34 тарифному разряду в размере 21000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ) Тот факт, что истец был переведен на нижестоящую должность в связи с сокращением занимаемой должности и ему выплачивался должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность, распространяется на период выплаты сохраненного должностного оклада лишь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом. В соответствии со штатным расписанием ВИПК МВДРоссии, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ( утратил силу ДД.ММ.ГГГГ №), действовавшего в период прохождения истцом службы в ВИПК МВД России до его увольнения должностной оклад по занимаемой им должности установлен по 24 тарифному разряду, что в соответствии с приложением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 17500 рублей. Соответственно денежное довольствие для исчисления пенсии истца должно рассчитываться исходя из оклада по последней штатной должности в размере 17500 рублей. В связи с указанным порядок расчета пенсии истцу не нарушен. Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности, заявленных ФИО2 требований и находит их не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

На основании п. 8 Постановления Совета Министров - Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 года "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Согласно п. «б» ст.9 вышеупомянутого Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать: уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (кроме указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены размеры месячных окладов в соответствии с занимаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел РФ. На основании п.3 названного постановления оно распространяется на сотрудников органов внутренних дел РФ.

Пунктом 4 указанного Постановления определено, что с 01.01.2012 г. оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим Постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из органов внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 01.12.2011 г. N 1192 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников внутренних дел РФ" установлены с 01.01.2012 г. тарифные разряды по должностям сотрудников органов внутренних дел РФ, месячные оклады сотрудников органов внутренних дел РФ в соответствии с присвоенным специальным званием и утверждена таблица соответствия размеров должностных окладов сотрудников органов внутренних дел РФ тарифным разрядам.

Согласно штатного расписания ВИПК МВД России, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего в период прохождения ФИО2 службы) должностной оклад старшего инспектора дежурного комендантского отделения установлен по 24 тарифному разряду и составляет 17500 рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел.

До ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности инспектора службы 3 линейного (объектового) отделения 7 отдела ЦСН ВО МВД России с должностным окладом по 34 тарифному разряду в размере 21 тысячи рублей. Приказом № л/с ЦСН ВО МВД России от 0.10.2013 г. в связи с организационно штатными мероприятиями был переведен для дальнейшего прохождения службы в ВИПК МВД России на нижестоящую должность –дежурного комендантского отделения ВИПК МВД России с меньшим окладом -17500 рублей по 24 тарифному разряду.

Приказом ВИПК МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за № л\с ФИО2 был назначен на должность старшего инспектора –дежурного комендантского отделения ФКУ ДО ВИПК МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по контракту, с понижением в связи с организационно штатными мероприятиями с сохранением должностного оклада по ранее замещаемой должности по 34 разряду в размере 21 000 рублей ( внесенными изменениями Приказом ВИПК МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за №л/с ).

Приказом ВИПК МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за № л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел по п.8 ч.2 ст. 82 Федерального закона № « О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по состоянию на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограничении годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии со замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по должности.

Пенсия ФИО2 назначена и выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 за выслугу 29 лет в размере 77% от денежного довольствия.

Пенсия рассчитана из оклада по должности на день увольнения 17500 руб., по 24 тарифному разряду согласно денежного аттестата N 3, выданного ВИПК МВД России.

Оклад истца по должности на момент увольнения (старший инспектор-дежурный комендантского отделения ВИПК МВД России по приложению 25 к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1192 установлен 24 тарифный разряд, что соответствует 17500 рублей.

Оснований для перерасчета пенсии и исчисления ее из оклада по 34 тарифному разряду в размере 21 000 рублей не имеется, поскольку на основании ч.8 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 « О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ( в ранее действовавшей редакции) сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. Выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.

Доводы истца о том, что Приказом ВИПК МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за №л/с размер его оклада по последней штатной должности был изменен основан на неправильном толковании вышеназванных норм права.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что пенсия ФИО2 назначена и исчислена в соответствии с вышеупомянутыми требованиями действующего законодательства, следовательно основания для удовлетворения заявленных требований истца об установлении факта размера оклада денежного содержания по последней штатной должности,занимаемой перед увольнением на пенсию-«дежурный комендантского отделения ВИПК МВД России» по 34 тарифному разряду-21 тысячи рублей, признании за ним право на получение и перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из установленного приказом ВИПК МВД России оклада денежного содержания по последней штатной должности по 34 тарифному разряду в размере 21000 рублей, обязании произвести перерасчет и выплатить разницу в пенсии по выслуге лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, отсутствуют.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных им на оплату услуг представителя, государственной пошлины. Вместе с тем, суд отмечает, что доказательств несения названных расходов в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 об установлении факта размера оклада денежного содержания по последней штатной должности, занимаемой перед увольнением на пенсию - «дежурный комендантского отделения ВИПК МВД России» по 34 тарифному разряду – 21 тысячи рублей; признании право на получение и перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из установленного Приказом начальника ВИПК МВД России оклада денежного содержания по последней штатной должности, то есть в сумме 21 тысяча рублей по 34 тарифному разряду; обязании произвести перерасчет и выплатить разницу в пенсии по выслуге лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда; взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя и оплаченной государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий