Решение по делу № 2-1125/2018 ~ М-272/2018 от 31.01.2018

Решение в окончательной форме изготовлено 08.05.2018 г. Дело № 2 – 1125/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2018 года                                 г. Ярославль

Дзержинский районный суд города Ярославля

в составе судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Тебневой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Натальи Валерьевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, установлении условий оплаты труда, признании приказов о премировании незаконными, признании незаконными ограничений заработной платы в части премирования,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнова Н.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, установлении условий оплаты труда, признании приказов о премировании незаконными, признании незаконными ограничений заработной платы в части премирования, с учетом уточнений просила:

1. Установить условия оплаты труда истца по трудовому договору в спорный период.

2. Признать незаконным приказ от 03.02.2017 №03-12/1 о премировании работников филиала за выполнение государственного задания за январь месяц 2017 года в части ограничения истцу премиальной выплаты в размере 69,75 % должностного оклада из средств субсидии на выполнение государственного задания (далее по тексту - ФЗП) и в размере 120,9% должностного оклада из средств от приносящей дополнительный доход деятельности (далее по тексту - ПДД). Установить премиальную выплату истцу в размере 170,3% должностного оклада из средств ФЗП, в размере 268,55% должностного из средств ПДД, согласно приказу о премировании от 03.02.2017 №03-12/1. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 8355,88 рублей.

3. Признать незаконным приказ от 03.03.2017 №03-12/2 о премировании работников филиала за выполнение государственного задания за февраль месяц 2017 года в части ограничения истцу премиальной выплаты в размере 69,75% должностного оклада из средств ФЗП и в размере 120,9% должностного оклада из средств ПДД. Установить премиальную выплату истцу в размере 170,3% должностного оклада из средств ФЗП, в размере 268,55% должностного из средств ПДД, согласно приказу о премировании от 03.02.2017 №03-12/5. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 13809,4 рублей.

4. Признать незаконным приказ от 05.04.2017 №03-12/4 о премировании работников филиала за выполнение государственного задания за март-месяц 2017 года в части ограничения истцу премиальной выплаты в размере 93% должностного оклада из средств ФЗП и в размере 93% должностного оклада из средств ПДД. Установить премиальную выплату истцу в размере 98,25% должностного оклада из средств ФЗП, в размере 170,3% должностного из средств ПДД, согласно приказу о премировании от 05.04.2017 №03-12/4. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 4295 рублей.

5. Признать незаконным приказ от 04.05.2017 №03-12/5 о премировании работников филиала за выполнение государственного задания за апрель месяц 2017 года в части ограничения Истцу премиальной выплаты в размере 93% должностного оклада из средств ФЗП и в размере 93% должностного оклада из средств ПДД. Установить премиальную выплату истцу в размере 131% должностного оклада из средств ФЗП, в размере 131% должностного из средств ПДД, согласно приказу о премировании от 04.05.2017 №03-12/5. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 5437,04 рублей.

6. Признать незаконным приказ о премировании работников филиала за выполнение государственного задания за май месяц 2017 года в части ограничения истцу премиальной выплаты в размере 93% должностного оклада из средств ФЗП и в размере 93% должностного оклада из средств ПДД. Установить премиальную выплату истцу в размере 131% должностного оклада из средств ФЗП, в размере 131% должностного из средств ПДД, согласно приказу о премировании. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 2174,82 рублей.

7. Признать незаконным приказ о премировании работников филиала за выполнение государственного задания за июнь месяц 2017 года в части ограничения истцу премиальной выплаты в размере 93% должностного оклада из средств ФЗП и в размере 93% должностного оклада из средств ПДД. Установить премиальную выплату истцу в размере 131% должностного оклада из средств ФЗП, в размере 131% должностного из средств ПДД, согласно приказу о премировании. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 3365,78 рублей.

8. Признать незаконным приказ о премировании работников филиала за выполнение государственного задания за июль месяц 2017 года в части ограничения истцу премиальной выплаты в размере 93% должностного оклада из средств ФЗП и в размере 93% должностного оклада из средств ПДД. Установить премиальную выплату истцу в размере 131% должностного оклада из средств ФЗП, в размере 131% должностного из средств ПДД, согласно приказу о премировании. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 5178,12 рублей.

9. Признать незаконным приказ о премировании работников филиала за выполнение государственного задания и сентябрь месяц 2017 года в части ограничения истцу премиальной выплаты в размере 95% должностного оклада из средств ФЗП и в размере 85,5% должностного оклада из средств ПДД. Установить премиальную выплату истцу в размере 132% должностного оклада из средств ФЗП, в размере 132% должностного из средств ПДД, согласно приказу о премировании. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 5120,22 рублей.

10. Признать незаконным приказ о премировании работников филиала за выполнение государственного задания за октябрь месяц 2017 года в части ограничения истцу премиальной выплаты в размере 95% должностного оклада из средств ФЗП и в размере 71,25% должностного оклада из средств ПДД. Установить премиальную выплату истцу в размере 132% должностного оклада из средств ФЗП, в размере 132% должностного из средств ПДД, согласно приказу о премировании. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 4450,11 рублей.

11. Признать незаконным приказ о премировании работников филиала за выполнение государственного задания за ноябрь месяц 2017 года в части ограничения истцу премиальной выплаты в размере 95% должностного оклада из средств ФЗП и в размере 71,25% должностного оклада из средств ПДД. Установить премиальную выплату истцу в размере 132% должностного оклада из средств ФЗП, в размере 132% должностного из средств ПДД, согласно приказу о премировании. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 6660,03 рублей.

12. Признать незаконным приказ о премировании работников филиала за выполнение государственного задания за декабрь месяц 2017 года в части ограничения истцу премиальной выплаты в размере 47,5% должностного оклада из средств ФЗП и в размере 47,5% должностного оклада из средств ПДД. Установить премиальную выплату истцу в размере 132% должностного оклада из средств ФЗП, в размере 132% должностного из средств ПДД, согласно приказу о премировании. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 6693,04 рублей.

13. Признать незаконным приказ о премировании работников филиала за выполнение государственного задания за 1 квартал 2017 года в части ограничения истцу премиальной выплаты в размере 26,33% от суммы окладов, надбавок и премиальных выплат из ФЗП за фактически отработанное рабочее время в 1 квартале 2017 года. Установить премиальную выплату истцу в размере 50% от суммы окладов, надбавок и премиальных выплат из ФЗП за фактически отработанное рабочее время в 1 квартале, согласно приказу о премировании. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 6738,04 рублей.

14. Признать незаконным приказ о премировании работников филиала за выполнение государственного задания за 2 квартал 2017 года в части ограничения истцу премиальной выплаты в размере 24,12% от суммы окладов, надбавок и премиальных выплат из ФЗП за фактически отработанное рабочее время во 2 квартале 2017 года. Установить премиальную выплату истцу в размере 50% от суммы окладов, надбавок и премиальных выплат из ФЗП за фактически отработанное рабочее время в 1 квартале, согласно приказу о премировании. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 8017,17 рублей.

15. Признать незаконным приказ о премировании работников филиала за выполнение государственного задания за 3 квартал 2017 года в части ограничения истцу премиальной выплаты в размере 23,4% от суммы окладов, надбавок и премиальных выплат из ФЗП за фактически отработанное рабочее время в 3 квартале 2017 года. Установить премиальную выплату истцу в размере 50% от суммы окладов, надбавок и премиальных выплат из ФЗП за фактически отработанное рабочее время в 1 квартале, согласно приказу о премировании. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 7408,73 рублей.

16. Признать незаконным приказ о премировании работников филиала за выполнение государственного задания за 4 квартал 2017 года в части ограничения истцу премиальной выплаты в размере 22,1% от суммы окладов, надбавок и премиальных выплат из ФЗП за фактически отработанное рабочее время в 4 квартале 2017 года. Установить премиальную выплату истцу в размере 50% от суммы окладов, надбавок и премиальных выплат из ФЗП за фактически отработанное рабочее время в 1 квартале, согласно приказу о премировании. Взыскать в пользу истца неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 10790,61 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком в отношении истца ежемесячно размер премирования необоснованно ограничивался, незаконно изымалась часть ее заработной платы. Положением об оплате труда установлен конечный перечень нарушений, которые служат законным основанием для снижения размеров премирования по итогам работы Филиала. О наличии приказов по Филиалу, на основании которых снижались размеры премирования по итогам работы, истец не уведомлялась. Положением о Филиале директор не наделен правом устанавливать иные системы оплаты труда, но только исполняет Положение об оплате, основанное на единой тарифной сетке по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности Мамонтов И.Г. исковые требования с учетом уточнений поддержал, пояснил, что директор Филиала не наделен правом произвольно определять размер премии работников, сумма премии отдельного работника должна рассчитываться пропорционально размеру его должностного оклада и определяться как сумма премиальных, выделенных на Филиал, поделенная на сумму окладов по филиалу и умноженная на должностной оклад отдельного работника. Также представителем истца представлен в дело уточненный расчет неначисленных премиальных выплат.

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд представителя.

В судебном заседании представители ответчика на основании доверенности Мазина Г.И. и Бутакова А.Е. исковые требования не признали. Ссылались на то, что премии истцу Смирновой Н.В. начислялись правильно, в соответствии с действующим законодательством, размер стимулирующих выплат по сравнению с другими работниками, занимающими аналогичные должности, не ограничивался. В соответствии с Положением об оплате труда (п.35) решение об установлении выплат и их размерах принимает Директор в пределах фонда оплаты труда. Порядок расчета премии, предлагаемый стороной истца, является произвольным, не подтвержденный какими-либо доказательствами либо нормативными актами. Работодатель в отношении работника неправомерных действий не совершал, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Как следует из содержания абз. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно абз. 1, 2 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области (далее - Филиал) осуществляет свою деятельность на основании Положения о Филиале, утвержденного Приказом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Учреждение) от 30.12.2016 № П/533 «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ранее - Приказом от 25.10.2011 № 128 -утратил силу).

24.06.2011 согласно приказу Филиала № 99-ЛС Тыквина Н.В. (в дальнейшем изменена фамилия на Смирнову) была принята на работу в Филиал по срочному трудовому договору на время декретного отпуска Бекеневой М.Н. в отдел приема и отправки документов на должность инженера (1 квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые должности служащих третьего уровня») с должностным окладом – 2 250 руб. 00 коп. и персональным повышающим коэффициентом (1,2) - 2700 руб. с испытательным сроком - три месяца. (Срочный трудовой договор № 85 от 24 июня 2011г.)

С 01.11.2012 согласно приказу № 236-ЛС от 30.10.2012 истец переведена на другую работу в отдел по г. Ярославлю и Ярославскому району на должность инженера с должностным окладом 2707 руб. 00 коп., персональным повышающим коэффициентом - 4601 руб. 90 коп, повышающим коэффициентом за выслугу лет в Учреждении - 270 руб. 70 коп. 01.03.2014 согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 24.06.2011 № 85 истец переведена в отдел по городу Ярославлю и Ярославскому району на должность инженера 2 категории с должностным окладом 3456 руб., персональным повышающим коэффициентом - 5184 руб. повышающим коэффициентом за выслугу лет в Учреждении - 345 руб.

В связи с изменением с 01.01.2016 организационных и технологических условий труда, структуры, и штатного расписания Учреждения истцу 27.10.2015 вручено Уведомление о предстоящем изменении условий труда и предложено продолжить работу в должности инженера 2 категории территориального отдела №1 (рабочее место по г. Ярославлю) с должностным окладом 3 456 руб. и сохранением иных выплат стимулирующего характера. С предложенными условиями труда истец согласилась.

С 01.07.2016 в связи с изменением организационных условий труда было введено в действие новое Положение об оплате труда работников федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденное Приказом Учреждения от 22.03.2016 № П/094, согласно которому были изменены оклады по занимаемым работниками должностям и исключен из перечня выплат стимулирующего характера персональный повышающий коэффициент. Всем работникам Филиала вручены Уведомления о предстоящем изменении условий трудового договора.

21.04.2016 года истцу вручено под роспись Уведомление № 355 о предстоящем изменении условий труда, с предложением с 01.07.2016 продолжить работу в должности инженера 2 категории территориального отдела №1 (г. Ярославль) с окладом - 7154 руб. в месяц на новых условиях, с которым она согласилась.

22.09.2016 согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 24.06.2011 № 85 истец переведена на должность инженера 2 категории отдела ведения архива Филиала с должностным окладом 7154 руб., выплатой за выслугу лет - 1430 руб. 80 коп. (Фамилия Тыквина изменена на Смирнова согласно свидетельству о заключении брака 31.08.2017).

Как следует из материалов дела, все выплаты стимулирующего характера, причитающиеся Смирновой Н.В., выплачены работодателем в соответствии с действующим в филиале Положением об оплате труда работников федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным Приказом от 22 марта 2016 № П/094 (далее - Положение об оплате труда).

Согласно Положению размеры должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в пределах фонда оплаты труда Учреждения. Расходы на оплату труда работников (фонд оплаты труда) осуществляются в пределах средств, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на выплаты по оплате труда из средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), и от приносящей доход деятельности.

В соответствии с Положением об оплате труда (п. 35) решение об установлении выплат и их размерах принимает Директор в пределах фонда оплаты труда. Согласно Положению (п. 34) при определении размера стимулирующих выплат по итогам работы работодателем учитываются следующие факторы: эффективность деятельности работника, качество и количество оказанных государственных услуг, качество и количество выполняемых функций работником, не принимающим непосредственного участия в оказании госуслуг, соблюдение сроков оказания услуг, инициатива, творчество, оперативность и профессионализм работника в решении вопросов, входящих в его компетенцию, выполнении поручений руководства, качественная подготовка и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью Учреждения и др.

В силу положения статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации к обязанностям работодателя относится выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами сроки.

Установленный законом порядок выплаты заработной платы работникам Филиалом не нарушен. Все выплаты инженеру 2 категории отдела Смирновой Н.В. осуществлялись, также как и всем работникам Филиала, в соответствии с заключенным трудовым договором, в порядке, установленном утвержденным Положением об оплате труда и в установленные действующим законодательством и локальными нормативными актами сроки. Размер стимулирующих выплат по сравнению с другими работниками, занимающими аналогичные должности, не ограничивался.

Представленные Смирновой Н.В. расчеты неначисленных и невыплаченных премиальных выплат за период с января по декабрь 2017 года составлены произвольно, без соответствующих правовых оснований, не подтверждены какими-либо доказательствами либо нормативными актами. Порядок расчета премии, предлагаемый стороной истца, не соответствует Положению об оплате труда работников федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденному Приказом от 22 марта 2016 № П/094. Начисленная и выплаченная работодателем заработная плата со всеми видами стимулирующих и компенсационных выплат Смирновой Н.В. подтверждается расчетом заработной платы за 2017 год за подписью зам. начальника финансово-экономического отдела Филиала Комиссаровой О.Л. Правильность указанного расчета стороной истца не опровергнута.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что работодатель не совершал в отношении работника Смирновой Н.В. неправомерных действий, права работника не нарушал, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд оставляет требования истца Смирновой Н.В. без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Смирновой Натальи Валерьевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Судья          О.И. Лебедева