Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2019 (2-323/2018; 2-2954/2017;) ~ М-2348/2017 от 28.08.2017

 Дело №2-35/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года                            г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска УР

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре Усмановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотарева А.В. к ООО «Авангард», Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о возложении обязанности по заключению договора на изготовление протеза надлежащего качества, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец Золотарев А.В. обратился в суд с иском о возложении на ответчика ООО «Авангард» обязанности по изготовлению протеза правой голени модульного типа надлежащего качества с учетом всех физиологических особенностей инвалида, и взыскать в ответчика компенсацию морального вреда в размере 225 000 рублей. Требования мотивированы тем, что ответчиком, как исполнителем государственного контракта №, заключенного -Дата- с Министерством социальной, семейной и демографической политики УР, не исполнены условия контракта об обеспечении инвалида Золотарева А.В. протезом голени модульного типа.

Определением от -Дата- по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной, семейной и демографической политики УР.

В предварительном судебном заседании -Дата- представителем истца ФИО1., действующей на основании доверенности, представлено заявление в порядке ст.39 ГПК РФ об изменении исковых требований, согласно которому истец просит обязать ответчика ООО «Авангард» изготовить протез правой голени модульного типа надлежащего качества, с учетом всех физиологических особенностей инвалида, обеспечивающий ежедневное комфортное ношение, и выдать его Золотареву А.В. в срок, не превышающий 30 дней со дня вынесения судом решения, обязать ответчика Министерство социальной, семейной и демографической политики УР изготовить протез правой голени модульного типа надлежащего качества, с учетом всех физиологических особенностей инвалида, обеспечивающий ежедневное комфортное ношение, и выдать его Золотареву А.В. в срок, не превышающий 30 дней со дня вынесения судом решения, взыскать с ответчиков согласно контракту расходы, связанные с его проживанием с сопровождающим лицом ФИО1 на время изготовления изделия в отеле «Армения» с -Дата- по -Дата- в сумме 2 100 рублей, с -Дата- по -Дата- в сумме 4 200 рублей, взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда в сумме 225 000 рублей.

Определением от -Дата- по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР.

В предварительном судебном заседании -Дата- представителем истца ФИО1., действующей на основании доверенности, представлено заявление в порядке ст.39 ГПК РФ об изменении исковых требований, согласно которому истец просит обязать ответчика ООО «Авангард» изготовить протез правой голени модульного типа надлежащего качества, с учетом всех физиологических особенностей инвалида, обеспечивающий ежедневное комфортное ношение, и выдать его Золотареву А.В. в срок, не превышающий 30 дней со дня вынесения судом решения, обязать ответчика Министерство социальной, семейной и демографической политики УР изготовить протез правой голени модульного типа надлежащего качества, с учетом всех физиологических особенностей инвалида, обеспечивающий ежедневное комфортное ношение, и выдать его Золотареву А.В. в срок, не превышающий 30 дней со дня вынесения судом решения, обязать ответчика Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР изготовить протез правой голени модульного типа надлежащего качества, с учетом всех физиологических особенностей инвалида, обеспечивающий ежедневное комфортное ношение, и выдать его Золотареву А.В. в срок, не превышающий 30 дней со дня вынесения судом решения, взыскать с ответчиков согласно контракту расходы, связанные с его проживанием с сопровождающим лицом ФИО1 на время изготовления изделия в отеле «Армения» с -Дата- по -Дата- в сумме 2 100 рублей, с -Дата- по -Дата- в сумме 4 200 рублей, взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда в сумме 225 000 рублей.

-Дата- истцом Золотаревым А.В. в адрес суда представлено и принято к производству суда заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит заменить ответчика Министерство социальной политики и труда УР на Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР, обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР заключить договор с ООО «Авангард» по изготовлению протеза надлежащего качества в соответствии невыполненным контрактом № от -Дата-, взыскать с ответчиков Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР, ООО «Авангард» компенсацию морального вреда в размере 225 000 рублей.

Протокольным определением от -Дата- произведена замена ответчика Министерства социальной политики и труда УР на надлежащего ответчика Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР.

В судебное заедание не явился истец Золотарев А.В., представитель третьего лица ООО «Опора», извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Истец Золотарев А.В. просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что на сегодняшний день имеется вступившее в законную силу решение Глазовского районного суда УР от -Дата- об обеспечении истца техническим средством реабилитации – протезом правой голени модульного типа, во исполнение которого был заключен с ООО «Авангард» контракт № от -Дата-. По указанному решению суда возбуждено исполнительное производство, не оконченное по настоящее время. На сегодняшний день возложение на ответчиков обязанности по заключению государственного контракта, как того требует истец, противоречит действующему законодательству, поскольку заключение государственных контрактов для обеспечения государственных нужд осуществляется исключительно с применением конкурсных процедур. Более того, на сегодняшний день истец обеспечен протезом голени модульного типа, а ввиду отсутствия в нуждаемости в протезе, в действиях истца по заявлению указанных исковых требований усматривается злоупотребление правом. Поскольку ответчик Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР не является причинителем вреда, отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда.

Представитель ответчика ООО «Авангард» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что обязательства ООО «Авангард» по государственному контракту № от -Дата- исполнены, Золотарев А.В. обеспечен протезом голени модульного типа, что подтверждается актом приема-передачи от -Дата-, некачественность протеза истцом не доказана. В настоящее время истец обеспечен новым протезом по новому контракту, в связи с чем, требование об изготовлении протеза вновь является злоупотреблением правом со стороны истца. Также истцом не доказан факт причинения ему морального вреда.

Изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. «ж» п.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ №181-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 названного Федерального закона предусмотрена реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Государством в силу ст.10 ФЗ №181-ФЗ инвалидам гарантируется проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.11 указанного Закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года №240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Согласно п.п. «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

На основании п. 4 указанных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, Административного регламента уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР с -Дата- осуществляет часть полномочий Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезом), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате указанным гражданам компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и (или) услуги.

В связи с передачей региональному отделению указанных полномочий неисполненные Министерством социальной, семейной и демографической политики УР заявления льготной категории граждан переданы на исполнение в региональное отделение.

Золотарев А.В., -Дата- рождения, является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, № от -Дата-, Золотареву А.В. рекомендованы технические средства реабилитации (далее по тексту – ТСР), в том числе протез правой голени (чехлы, оболочки).

-Дата- между Министерством социальной, семейной и демографической политики УР (заказчиком) и ООО «Авангард» (исполнителем) заключен государственный контракт №, согласно которому предметом контакта является выполнение работ по изготовлению и выдаче протеза голени модульного типа (далее – изделие) для обеспечения инвалида (п.1.1 контракта).

Исполнитель обязуется выполнить работы согласно Спецификации (Приложение №1 к контракту), Заданию (Приложение №2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта. Требования к изготавливаемому изделию приведены в Задании (Приложение №2 к контракту) (п.1.2 контракта).

Объем выполняемых работ: 1 изделие (п.1.3 контракта).

Срок выполнения работ: в течение 45 календарных дней с момента обращения получателя к исполнителю с направлением на получение технических средств реабилитации по форме согласно Приложению №3 к контракту, выданным территориальным органом заказчика.

Период выполнения работ: с момента заключения контракта по -Дата- (п.2.2 контракта).

По факту выполнения работ для получателя исполнитель составляет акт об исполнении государственного контракта по форме согласно Приложению №8 к контакту на основании акта сдачи-приемки выполненных работ и Реестра (п.2.10 контракта).

Срок предоставления гарантии качества на изделие с момента подписания акта сдачи-приемки выполненных работ получателем или его законным представителем должен составлять не менее 12 месяцев (п.2.23 контракта).

Срок пользования изделием исчисляется с даты выдачи изделия получателю или его законному представителю (п.2.25 контракта).

Качество изделия должно соответствовать требованиям задания (Приложение №2 к контракту) (п.2.26 контракта).

Приемка изделия осуществляется получателем либо его законным представителем при выдаче изделия получателю (п.2.27 контракта).

Для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиях контракта, заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Срок проведения экспертизы включается в срок подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ. Для проведения экспертизы выполненных работ эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у исполнителя дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта (п.2.29 контракта).

Наличие гарантии качества на изделие удостоверяется выдачей исполнителем получателю гарантийного талона и проставлением соответствующей записи в акте сдачи-приемки выполненных работ получателем или его законным представителем (п.5.1 контракта).

Претензии по качеству изделия получатель имеет право предъявлять исполнителю в течение всего срока предоставления гарантии качества на изделие (п.5.2 контракта).

В период срока предоставления гарантии качества на изделие исполнитель обязуется за свой счет производить необходимый ремонт, устранение недостатков в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ремонт и устранение недостатков осуществляются по месту жительства получателя, а в случае невозможности в сервисном центре. Доставка до сервисного центра и обратно в течение срока предоставления гарантии качества на изделие осуществляется за счет исполнителя. Срок осуществления ремонта изделия в период срока предоставления гарантии качества на изделие должен составлять не более 15 календарных дней с момента обращения получателя к исполнителю. В случае невозможности произвести ремонт в указанный срок получателю предоставляется функционально аналогичное изделие на время ремонта (п.5.3 контракта).

-Дата- Золотарев А.В. обеспечен протезом голени модульного типа на основании указанного государственного контракта, что подтверждается актом сдачи-приемки от -Дата-, подписанным Золотаревым А.В. и ООО «Авангард», итоговым актом №1 по выполнению работ по государственному контракту от -Дата- №, подписанным Министерством социальной, семейной и демографической политики УР и ООО «Авангард».

-Дата- ФИО1., действующей в интересах Золотарева А.В., в адрес Министра труда и социальной защиты РФ направлено обращение с просьбой ускорить решение вопроса по обеспечению протезом правой голени модульного типа ее мужа Золотарева А.В.

Указанное обращение передано для рассмотрения в адрес Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР.

Из информационного письма ООО «Авангард» от -Дата-, направленного в адрес Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР, следует, что в процессе эксплуатации протеза пострадавшим к ООО «Авангард» поступали две устные претензии от Золотарева А.В. в доработке протеза. ООО «Авангард» исполнило все дополнительные пожелания инвалида, несмотря на подписанные документы и дополнительные расходы предприятия. Официальных претензий на дату составления письма не поступало. Указано, что ООО «Авангард» готово пойти навстречу Золотареву А.В. в очередной доработке протеза, но ООО «Авангард» должно понимать, что не устраивает Золотарева А.В. в протезе, поскольку должно придерживаться конкурсной документации и технического задания изделия. Для удовлетворения пожеланий инвалида необходимая письменная претензия на имя ООО «Авангард».

-Дата-, -Дата- Золотарев А.В. обратился в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР с заявлениями об обеспечении его ТСР – протезом голени модульного типа, в том числе при недоразвитии.

-Дата- между Государственным учреждением – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР (заказчиком) и ФГУП «ЦИТО» (исполнителем) заключен государственный контракт № на изготовление и обеспечением протезами нижних конечностей, согласно которому в соответствии с настоящим контрактом исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению протезно-ортопедических изделий и обеспечить им получателя в соответствии с Техническим заданием, а заказчик обязуется оплатить работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п.2.1 контракта).

Срок выполнения работ с момента заключения настоящего контракта до -Дата-. Срок выполнения работ и обеспечение инвалидов протезами нижних конечностей, с даты обращения получателя к исполнителю с направлением, выданным исполнительным органом Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР, исключая время ожидания получателя для подгонки и примерки – не более 60 календарных дней (п.2.2 контракта).

При выдаче изделий получателю (либо его представителю на основании надлежащим образом оформленной доверенности) исполнитель оформляет акт сдачи-приемки изделия получателем, который подписывается исполнителем и поручателем (либо его представителю на основании надлежащим образом оформленной доверенности) (п.7.1 контракта).

-Дата- Золотарев А.В. обеспечен протезом голени модульного типа на основании указанного государственного контракта, что подтверждается актом сдачи-приемки от -Дата-, подписанным Золотаревым А.В. и ФГУП «ЦИТО».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая требование истца о возложении на Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике обязанности по заключению договора с ООО «Авангард» на изготовление протеза надлежащего качества в соответствии с невыполненным контрактом № от -Дата-, суд руководствуется следующим.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» к техническим средствам реабилитации относятся, в частности, протезы.

В соответствии со ст.11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Порядок отбора организаций, предоставляющих технические средства реабилитации инвалидам, за счет средств федерального бюджета установлен Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон №44-ФЗ).

Фонд социального страхования предоставляет государственную услугу по обеспечению инвалидов ТСР и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами ТСР (ветеранами протезы Кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников в соответствии с Административным регламентом (далее – Административный регламент), утвержденным приказом ФСС РФ от -Дата- №, вступившим в силу с -Дата-), приказом Минтруда России от -Дата- № (действовал по -Дата-).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 26 июля 2012 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Согласно ст.17 указанного Закона при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, заключение государственных контрактов для обеспечения государственных нужд осуществляется исключительно с применением конкурентных процедур.

С учетом изложенного, требование истца противоречит действующему законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, антимонопольному и антикоррупционному законодательству.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Золотарев А.В. был обеспечен протезом голени модульного типа -Дата- на основании государственного контракта от -Дата- №, заключенного Минсоцполитики УР с ООО «Авангард».

Средства федерального бюджета на обеспечение Золотарева А.В. протезом голени модульного типа перечислены Министерством ООО «Авангард».

После истечения двухлетнего срока использования ранее выданного протеза Золотарев А.В. -Дата- был обеспечен региональным отделением протезом голени модульного типа на основании государственного контракта от -Дата- №, заключенного региональным отделением с ФГУП «ЦИТО».

В случае, если в период пользования протезом возникла необходимость в его ремонте или досрочной замене, инвалид либо лицо, представляющее его интересы, вправе обратиться в региональное отделение с заявлением о проведении медико-технической экспертизы. Ремонт или досрочная замена производится на основании заключения комиссии указанной экспертизы. Медико-техническая экспертиза осуществляется в порядке, утвержденным приказом Минтруда России от -Дата- №.

Из материалов дела следует, что -Дата- Золотарев А.В. обратился в региональное отделение с заявлением о проведении медико-технической экспертизы с целью замены выданного -Дата- протеза голени модульного типа.

-Дата- региональным отделением была проведена медико-техническая экспертиза, по результатам которой установлена нецелесообразность ремонта протеза, выданного в -Дата-, решено произвести досрочную замену протеза голени модульного типа после заключения государственного контракта.

С учетом изложенного, оснований для возложения на Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР обязанности по заключению договора с ООО «Авангард» на изготовление протеза надлежащего качества в соответствии с невыполненным контрактом № от -Дата- не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 225 000 рублей, суд исходит из следующего.

Гражданский кодекс РФ установил, что моральный вред подлежит денежной компенсации при условии, что он явился результатом действий, нарушающих личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях предусмотренных законом (ст. 151 ГК РФ).

В силу закона к нематериальным благам гражданина относятся жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, честь, доброе имя, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, неприкосновенность жилища и другие (ст. 150 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, при этом размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (ст. 1101 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 Постановления от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснил, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно ст.15 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Факт причинения морального вреда, в том числе, противоправность поведения ответчиков, истцом не доказаны, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда также не имеется.

С учетом установленных в ходе рассмотрения обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Золотарева А.В. к ООО «Авангард», Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о возложении на Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР обязанности по заключению договора с ООО «Авангард» на изготовление протеза надлежащего качества в соответствии с невыполненным контрактом № от -Дата-, взыскании с Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР, ООО «Авангард» компенсации морального вреда в размере 225 000 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года.

Судья                                     В.Ю. Суворова