Решение по делу № 2-995/2012 ~ М-1193/2012 от 09.10.2012

Дело № 2-995/2012                                                                                    

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

Г. Чусовой                                                                                          8 ноября 2012 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

судьи Азановой С.В.,

при секретаре Никулиной Л.А.,

с участием прокурора Антушкиева А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чусовского городского поселения о ликвидации несанкционированного объекта размещения отходов, суд

у с т а н о в и л:

..... в Чусовской городской суд обратился Чусовской городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чусовского городского поселения о ликвидации несанкционированного объекта размещения отходов, расположенного на территории ...

В судебном заседании прокурор Антушкиев А.Е. заявленные исковые требования поддержал и суду пояснил, что в ходе совместной проверки с привлечением сотрудников ... по соблюдению администрацией Чусовского городского поселения законодательства о местном самоуправлении в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, установлено, что на территории ..., расположен несанкционированный объект размещения отходов, образованный из твердых бытовых отходов, строительных отходов, автошин, ветоши, что подтверждается протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования, составленный ...., ..... При этом отходы складируются на земельном участке, не предназначенном для обезвреживания отходов, что не соответствует нормам санитарно эпидемиологических правил, что создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, чем нарушаются конституционные права жителей г.Чусового на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного просит обязать администрацию Чусовского городского поселения в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов, расположенный на территории ...

Представитель ответчика администрации Чусовского городского поселения Кудрина Е.Е. с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что действительно в Уставе Чусовского городского поселения и законе «Об общих принципах организации местного самоуправления» есть полномочия органов местного самоуправления, в лице городского поселения, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Однако администрация Чусовского городского поселения организацию сбора и вывоза отходов осуществляет путем установки контейнерных площадок на территории Чусовского городского поселения. Вывоз также осуществляется специализированной организацией, в лице МУП «...». Кроме того, срок, указанный для исполнения требований, является заведомо неисполнимым, поскольку в зимний период не представляется возможности ликвидировать эти свалки, потому что они будут завалены снегом. У администрации Чусовского городского поселения в текущем году нет возможности ликвидировать несанкционированный объект, в связи с тем, денежные средства на эти виды работ в бюджет администрации Чусовского городского поселения на .... г. не заложены. Считает, что МУ «Администрация Чусовского городского поселения» предприняло все соответствующие меры по реализации полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на данном участке.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, считает требования Чусовского городского прокурора подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

При проведении проверки Чусовской городской прокуратурой с участием помощника санитарного врача ... М. установлено, что на территории ..., располагается несанкционированное размещение твердых бытовых отходов и строительного мусора, что не соответствует п.п. 2.1.3., 2.2.1., 2.2.2 Сан ПиН 42-128-4690-88, о чем составлен протокол /акт/ санитарно- эпидемиологического обследования от ...., .... /л.д.5/.

Однако каких-либо мер по ликвидации данной свалки до настоящего времени администрацией Чусовского городского поселения не принято.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Пунктом первым ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

На основании п.18 ч.1 ст.6 Устава Чусовского городского поселения к вопросам местного значения поселения также относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Отходы производства и потребления в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья и населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.1.1 «Санитарных правил содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88», утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, предусмотрено, что объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Несоблюдение вышеперечисленных государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативно-правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, чем нарушаются конституционные права жителей г.Чусового на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации.

Кроме того в соответствии с п.5.1 Правил организации благоустройства и озеленения территории Чусовского городского поселения», утвержденных Решением Думы Чусовского городского поселения от 31.05.2011 г. № 433 уборка территории Чусовского городского поселения осуществляется : в летний период - с 15 апреля по 14 октября, в зимний период - с 15 октября по 14 апреля.

На основании п. 5.3, п.5.4. выше указанных Правил уборка территории города в летний период производится с целью ликвидации загрязненности и запыленности территории города посредством мойки, полива, подметания и проведения других работ по содержанию территории города и включает в себя: ежедневный сбор мусора со всей территории. Уборка территории города в зимний период производится с целью ликвидации опавших листьев, мусора, снега и снежно-ледовых образований, обработки проезжих частей дорог, пешеходных тротуаров противогололедной смесью и включает в себя: ежедневный сбор мусора со всей территории. Собранный мусор должен быть удален в соответствии с установленными требованиями.

Указанные Правила разработаны в целях определения порядка уборки городской территории, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городской территории, состояние зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

В соответствии с п.5.4 Правил организации благоустройства и озеленения территории Чусовского городского поселения», перечень выполняемых операций зависит от категории, параметров, назначения дорог и улиц и определяется ....

При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза мусора приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Исполнение Чусовским городским поселением Федерального закона от 06.10.2003 г № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в части организации и сбора мусора и бытовых отходов путем установления контейнерных площадок на территории поселения, и определения специальной организации /МУП «...»/ для этих целей, суд считает недостаточным, так как на территории поселения наличествуют несанкционированные свалки, указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.

Кроме того, доводы представителя ответчика, обосновывающего несогласие с иском, тем обстоятельствам, что в зимний период ликвидация свалки невозможна, в связи с наличием снега, а также отсутствием денежных средств, несостоятельна, так как фактически сводятся к определению порядка исполнения решения суда, что суд не может учитывать при его вынесении. Вопрос об исполнении решения суда может быть разрешен в порядке ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования Чусовского городского прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Российской Федерации,

р е ш и л :

Обязать администрацию Чусовского городского поселения в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов, расположенный на территории ...

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

             Судья                             С.В.Азанова