Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-470/2014 ~ М-473/2014 от 21.04.2014

                                        Дело № 2-470/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Ирбит              18 июня 2014 года                                             

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гаевой Л.В., с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., представителя ответчика Рябовой О.М., действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №, при секретаре Фоминцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Свердловэнергосбыт» о признании незаконными действий по начислению платы за общедомовое потребление электроэнергии жителям Муниципального образования г.Ирбит, Ирбитского муниципального образования,

у с т а н о в и л:

Ирбитский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОАО «Свердловэнергосбыт» о признании незаконными действий по начислению платы за общедомовое потребление электроэнергии жителям Муниципального образования г.Ирбит, Ирбитского муниципального образования.

В качестве обоснования исковых требований указал, что в результате прокурорской проверки, проведенной по многочисленным обращениям жителей г.Ирбита и Ирбитского района, было выявлено завышение оплаты электроэнергии за общедомовое потребление. Данное завышение вызвано неправильным применением формулы 12 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, когда ответчиком к данной формуле применяется дополнительная приставка, определяющая пропорциональное соотношение объема общедомового потребления электроэнергии отдельно за день и ночь к общему объему потребленной электроэнергии всем домом. Однако соотношение всех дневных ко всем ночным показателям индивидуальных счетчиков в доме не равно соотношению дневного и ночного потребления по общедомовому прибору учета, в результате чего возникает пересортица в сторону дневного потребления, которое имеет повышенную стоимость, а следовательно, и повышенную оплату за общедомовые нужды. В нарушение указанной формулы, а также ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении величины объема электрической энергии на общедомовые нужды для отдельного потребителя, не используются реальные показания общедомового прибора учета потребленной электроэнергии за день и ночь, что привело к необоснованным начислениям. Так, к примеру, за период с апреля по сентябрь 2013 жителям многоквартирного дома по <адрес> г.Ирбита был причинен ущерб на общую сумму <данные изъяты>. С учетом изложенного, прокурор просил признать незаконными действия ответчика по начислению платы за общедомовое потребление жителям г.Ирбита и Ирбитского района, путем смешивания дневных и ночных показателей индивидуальных приборов учета, обязать ответчика осуществлять начисление оплаты за общедомовое потребление электроэнергии в строгом соответствии с формулой 12 Приложения № 2 к Правилам, обязать ответчика произвести перерасчет жителям г.Ирбита и Ирбитского района с ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении дела Ирбитский межрайонный прокурор поддержал исковые требования, пояснив, что представленный ответчиком расчет убытков по дому № 25 ул.Кирпичного завода, подтверждает, что без смешивания показателей объема электроэнергии ночного и дневного потребления получается четкое соотношение потребления и его стоимости, близкое к нулевому, идеальному значению, что и требуется от системы расчетов.

Представитель ответчика ОАО «Свердловэнергосбыт» Рябова О.М. не согласилась с заявленными требованиями, ссылаясь на правомерность действий по начислению платы за освещение мест общего пользования, в соответствии с формулой 12 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Неопределенность в применении указанной в Правилах формулы возникает в связи с тем, что приборы учета электроэнергии, установленные в жилых домах (общедомовые и индивидуальные) зачастую не однотипны, при их отсутствии или не предоставлении сведений жителям осуществляется расчет по среднемесячному потреблению, что лишает возможности корректно рассчитать объем потребления на ОДН отдельно по зонам суток. Поскольку определить какая часть потребления приходится на «день» и «ночь» при однотарифном учете потребителя практически невозможно, ОАО «Свердловэнергосбыт» рассчитывает объем потребления на ОДН следующим образом: показания ОДПУ по дневному и ночному потреблению суммируются и из полученного общедомового объема вычитается суммарный объем потребления по ИПУ (одно- и двухтарифными). Полученная разница является общедомовым расходом на ОДН, который распределяется на жителей пропорционально дневному и ночному потреблению по ОДПУ. Кроме того, в случае расчета потребления на ОДН отдельно по зонам суток (день/ночь), ресурсоснабжающая организация несет убытки, учитывая разницу одноставочного и двуставочного тарифа. В данном случае будут нарушаться права и законные интересы ОАО «Свердловэнергосбыт».

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту жительства или пребывания истца, а также по месту заключения или исполнения договоров.

Правоотношения по оказанию и оплате коммунальных услуг регулируются Законом о защите прав потребителей.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Данное положение не расходится с ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей размер платы за коммунальные услуги исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В случае установления тарифов (цен) для потребителей, дифференцированных по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, размер платы за коммунальные услуги определяется с применением таких тарифов (цен), если у потребителя установлен индивидуальный прибор учета, позволяющий определить объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов (п.38 Правил).

Как установлено судом, ОАО «Свердловэнергосбыт», выполняет функции исполнителя коммунальной услуги «электроснабжение» в жилых домах на территории г. Ирбита и Ирбитского района, предъявляя оплату услуги – общедомовое потребление.

Между сторонами нет разногласий относительно объема потребленной энергии. Предметом спора является правильность расчетов оплаты электроэнергии за освещение мест общего пользования.

Согласно абз.4 п.44 Правил объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам. Объем электрической энергии, предоставленный на общедомовые нужды, определяется исходя из объема (количества) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета по формуле 12:

Алгоритм начисления платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды при наличии общедомового прибора учета, в данной формуле следующий: определяется суммарный объем индивидуального потребления жильцов и собственников нежилых помещений, оборудованных и необорудованных приборами учета. Далее из объема общедомового потребления, зафиксированного коллективным прибором учета, вычитается суммарный объем индивидуального потребления жильцов и собственников нежилых помещений. Полученная разность делится на общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений и умножается на площадь жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения и установленный тариф.

Вместе с тем, ОАО «Свердловэнергосбыт» для расчета общедомового ночного (дневного) потребления применяет к формуле 12 приставку, не предусмотренную законом в виде:

В результате формула приобретает следующий вид:

Исходя из данной формулы, ОАО «Свердловэнергосбыт» рассчитывает объем потребления на общедомовые нужды следующим образом: показания общедомового прибора учета по дневному и ночному потреблению суммируются и из полученного общедомового объема вычитается суммарный объем потребления по индивидуальным приборам учета (одно – и двухтарифным). Полученная разность является общедомовым расходом на общедомовые нужды, который распределяется на жителей пропорционально дневному и ночному потреблению по общедомовому прибору учета.

Применение данного расчета отражено в специальном справочном издании «Я собственник жилья», изданным в 2013 году ОАО «Свердловэнергосбыт», и не оспаривается представителем ответчика, ссылаясь, что данный расчет является наиболее приемлемым вариантом, когда учет электроэнергии частью потребителей ведется по однотарифным приборам учета, а также при наличии разности тарифов «день» и «ночь» <данные изъяты>

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, поскольку при применении оспариваемого расчета нарушаются положения п. 38 Правил, предусматривающего оплату коммунальных услуг в зависимости от тарифов, дифференцированных по времени суток, исходя из фактического объема потребленной услуги.

Как усматривается из представленных сведений об объемах электроэнергии и расчета, произведенного прокурором, на примере многоквартирного дома по <адрес> исполнитель услуг в лице ОАО «Свердловэнергосбыт» предъявляет потребителям плату за коммунальную услугу электроснабжение дифференцировано по времени суток, а расчет размера платы производит по установленной законодательством формуле, при этом объем показаний дифференцированных по времени суток берется в общей сумме, что позволяет при распределении суммарного объема пропорционально объемам потребления электрической энергии по показаниям общедомового прибора учета перевести часть объема ночного потребления в дневное. Учитывая, что расчет платы электроэнергии по дневному тарифу больше, чем по тарифу «ночь», ОАО «Свердловэнергосбыт» необоснованно получило за период с октября 2013 по март 2014 по данному дому сумму в размере <данные изъяты>

Необоснованное начисление по данному принципу ОАО «Свердловэнергосбыт» платы за коммунальную услугу электроснабжение мест общего пользования было установлено в ходе проверки Государственной жилищной инспекции, оформленной актом от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ОАО «Свердловэнергосбыт» о признании недействительным акта проверки было отказано <данные изъяты>

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 1 Ирбитского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Ирбитского межрайонного прокурора в интересах Прядеиной Т.Н., с ОАО «Свердловэнергосбыт» в пользу Прядеиной Т.Н. было взыскано необоснованное начисление платы за электроэнергию в местах общего пользования в многоквартирном доме по <адрес>. Общая сумма убытков по данному многоквартирному дому за период с апреля по сентябрь 2013 установлена в размере <данные изъяты>). Указанным решением установлен факт нарушения ОАО «Свердловэнергосбыт» обязательных требований при расчете размера платы за коммунальную услугу «электроснабжение» мест общего пользования в многоквартирных домах г.Ирбита Свердловской области.

На основании ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, учитывая преюдициальное значение решения мирового судьи судебного участка № 1 Ирбитского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичный механизм расчета как для жителей г.Ирбита и Ирбитского района, а также установленные обстоятельства по настоящему делу, суд приходит к выводу, что Ирбитским межрайонным прокурором представлены объективные доказательства нарушения ответчиком прав неопределенного круга лиц, поскольку ОАО «Свердловэнергосбыт» при расчете размера платы жителям г.Ирбита и Ирбитского района за коммунальную услугу «электроснабжение мест общего пользования» в нарушение п. 38 Правил объем показаний дифференцированных по времени судок берется в общей сумме, что позволяет при распределении суммарного объема пропорционально объемам потребления электрической энергии по показаниям общедомового прибора учета перевести часть объема ночного потребления в дневное.

Применение указанного механизма расчетов, когда необоснованно завышается оплата за общедомовое потребление электроэнергии жителям г.Ирбита и Ирбитского района, суд находит недопустимым, в связи с чем, признает действия ответчика незаконными.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Согласно статье 1 Протокола № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В соответствии с п.61 Правил излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Учитывая, что в результате неправомерного применения механизма расчетов при начислении платы за общедомовое потребление электроэнергии ОАО «Свердловэнергосбыт» жителям г.Ирбита и Ирбитского района причинен ущерб, в связи с чем, суд удовлетворяет требования Ирбитского межрайонного прокурора о перерасчете услуги за общедомовое потребление электроэнергии, со дня вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. с 01.09.2012 года.

По мнению суда, перерасчет оплаты за услугу «электроснабжение общедомового потребления» в централизованном порядке повлечет восстановление принципа правовой определенности и не создаст препятствий для исполнения решения, поскольку сложность расчетов затруднит восстановление нарушенных прав потребителей путем перерасчета в судебном порядке отдельно по каждому заинтересованному лицу.

Относительно доводов представителя ответчика по поводу того, что в результате предлагаемого перерасчета ОАО «Свердловэнергосбыт» будет претерпевать убытки ввиду разницы одноставочного и двухставочного тарифа суд приходит к следующему.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства при применении объемов дифференцированных по времени судок незначительные суммы недоплаты (на примере дома по <адрес>: за октябрь 2013 – <данные изъяты> ноябрь 2013- <данные изъяты>. и т.д.) обусловлены разницей на 2 коп между одноставочным тарифом <данные изъяты> и дневным двуставочным тарифом (<данные изъяты> Убыток вызван тем, что РЭК Свердловской области императивно установил понижающий тариф для данной категории потребителей, тем самым обязав ОАО «Свердловэнергосбыт» субсидировать потребителей по одноставочному тарифу на 2 коп за киловатт. Какой-либо вины потребителей в данном случае не установлено. Проблему таких убытков необходимо решать путем увеличения одноставочного тарифа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ущерб, причиненный населению в результате необоснованного начисления ОАО «Свердловэнергосбыт» оплаты за общедомовое потребление электроэнергии гораздо выше, суд считает требования по перерасчету с зачислением излишне уплаченных сумм в счет будущих платежей вполне обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, исходя из объема удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░ № 2 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░ № 2 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░ № 2 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24 ░░░░ 2014 ░░░░

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 29.08.2014

░░░░░                                             ░.░.░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>