Решение по делу № 12-45/2020 от 10.02.2020

Дело 12-45/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2020 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Наумова А.В. при секретаре судебного заседания Иванове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 58 Закона РБ от 05.05.2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении индивидуального предпринимателя Заварзина А.И. по жалобе Заварзина А.И. на постановление о назначении административного наказания ... от 30 января 2020 года, вынесенное административной комиссией Советского района г. Улан-Удэ,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Заварзин А.И., требуя отменить постановление о назначении административного наказания ... от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения.

В обоснование требований заявитель указал, что считает вынесенное в отношении него постановление незаконным и необоснованным, поскольку кафе «Доброе» является предприятием общественного питания, а не торговым объектом, кафе является капитальным строением – нежилых зданием (кафе), а не нестационарным торговым объектом.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Заварзин А.И. и его защитник Васюткин Н.Е., требования, изложенные в жалобе, поддержали по указанным в ней доводам. Васюткин Н.Е. также указал на процессуальные нарушения при составлении протокола и рассмотрении дела.

Представители административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ, Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 58 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за осуществление торговли на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вне установленных органами местного самоуправления мест размещения нестационарных торговых объектов либо без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов, а также вне установленных органами государственной власти или органами местного самоуправления мест организации ярмарок.

Совершение данного административного правонарушения влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" дано понятие нестационарного торгового объекта - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно постановления административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ ... от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Заварзин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 58 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «Об административных правонарушениях» за осуществление ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 49 мин. по адресу: ... торговли с нестационарного торгового объекта, а именно помещения (кафе Доброе).

Как следует из материалов дела, здание кафе, расположенное по адресу: ... «а» является объектом капитального строительства, что подтверждается данными технического паспорта, объект состоит на кадастровом учете, правообладателем нежилого здания кафе является Зориктуева Д.Д., что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, документами, содержащимися в регистрационном деле.

ДД.ММ.ГГГГ между Зориктуевой Д.Д. и индивидуальным предпринимателем Заварзиным А.И. заключен договор аренды, согласно которому Заварзин А.И. принял во временное владение и пользование нежилое здание (кафе), расположенное по адресу: ... с кадастровым номером 03:24:011212:151 для использования под кафе. Договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе об административном правонарушении, составленном главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ Бадмаевым Б.Ц. указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 49 мин. по адресу: ... выявлен факт торговли с нестационарного торгового объекта, а именно помещения (кафе Доброе) индивидуальным предпринимателем Заварзиным А.И.

Судом установлено, что здание кафе, расположенное по адресу: ..., не является нестационарным торговым объектом, это объект капитального строительства.

В материалах административного дела имеются фототаблицы, на которых изображено здание кафе «Доброе», имеется вывеска «горячая выпечка 24 часа».

Пунктом 3.3 ГОСТ 30389-2013, введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1676-ст определено, что кафе - это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары. Аналогичное понятие кафе дано в пункте 26 ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения, введенный в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ст.

Услуга общественного питания (индустрии питания) - результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства тому, что индивидуальным предпринимателем Заварзиным А.И. осуществлялась торговая деятельность по адресу: ....

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 58 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «Об административных правонарушениях».

Поскольку при рассмотрении жалобы установлено, что отсутствовало событие административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... в отношении индивидуального предпринимателя Заварзина А.И. подлежит отмене, производство по делу прекращению в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах доводы о процессуальных нарушениях, допущенных по делу, не имеют правового значения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу индивидуального предпринимателя Заварзина А.И. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии ... от 30 января 2020 года ... в отношении индивидуального предпринимателя Заварзина А.И. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.58 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Наумова