Решение по делу № 2-3000/2012 ~ М-3300/2012 от 02.08.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

Имением Российской Федерации

«08» октября 2012 года      <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации <адрес> в лице ФИО5, действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ-246 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <адрес> о признании права на предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к администрации <адрес> о признании права на предоставление жилого помещения – комнаты жилой площадью 11,0 кв.м. в <адрес>, 510 в <адрес>, мотивируя свои требования тем, что ФИО6 помещение 509,510 состоит из двух жилых комнат и вспомогательных помещений к ним. Администрация <адрес> отказала ей в предоставлении второй свободной уже длительное время комнаты 510 в занимаемом жилом помещении, с чем она я не согласна, так как решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, установлен факт того, что комната 510 является фактически свободной. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ № она была уведомлена о признании ее семьи малоимущей. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ №.1 1-358 ее уведомили о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно статье 59 ЖК РФ она со своей семьей имеет право на внеочередное предоставление свободной комнаты площадью 11,0 кв.м. в занимаемом жилом помещении – <адрес>,510, так как в соответствии со ст. 16 ЖКРФ данное жилое помещение №,510 является квартирой, поскольку состоит из жилых комнат и вспомогательных помещений к ним.

На основании изложенного истец просит суд признать за ней право на предоставление жилого помещения в виде комнаты жилой площадью 11,0 кв.м. в <адрес>,510 в <адрес> в <адрес>, жилой площадью 26,5 кв.м., общей площадью 33,4 кв.м.; обязать администрацию <адрес> оформить документы на спорную комнату как на свободную и заключить с ней договор социального найма на жилое помещение в виде комнаты жилой площадью 11,0 кв.м. в <адрес>,510 в <адрес> в <адрес> с включением в него ее дочери ФИО1.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 уточнил исковые требования, о чем представил соответствующее заявление, окончательно просил суд: признать за ФИО3 право на предоставление жилого помещения в виде комнаты 510 жилой площадью 11,0 кв.м. в <адрес>,510 в <адрес> в <адрес>, жилой площадью 26,5 кв.м., общей площадью 33,4 кв.м. по договору социального найма.

На удовлетворении исковых требований представитель истца настаивал в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Доводы ответчика относительно того, что статус жилого помещения, в котором расположена спорная комната, не определен, полагает несостоятельным, поскольку в силу закона жилое помещение №,510 в <адрес> в <адрес>, является коммунальной квартирой. Дополнительно указал, что в настоящее время истец занимает обе комнаты в квартире, осуществляя содержание всего жилого помещения. Не смотря на то, что лицевой счет на спорную комнату открыт на имя ФИО2 и он в ней зарегистрирован, данная комната является фактически свободной, так как последний умер.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО8 исковые требования не признала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, которые сводятся к следующему: жилое помещение №,510 в <адрес> в <адрес>, не является квартирой, его тип не определен, юридически оно не является свободным, поскольку его нанимателем является ФИО2, лицевой счет не закрыт. При этом в обязанности ответчика не входит предоставление в регистрирующий орган необходимых сведений для снятия граждан с регистрационного учета. Такие документы могут быть поданы любым заинтересованным лицом, которым также является истец, а при их отсутствии по заявлению заинтересованного лица регистрирующий орган самостоятельно запрашивает такие документы. Кроме того, представитель ответчика полагает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора и не представлен технический паспорт спорного жилого помещении на день судебного заседания, что препятствует рассмотрению дела по существу. На основании изложенного просит в удовлетворении уточненных исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Истец ФИО3 и третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены в установленном законом порядке, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем в материалы дела представлены соответствующие заявления.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд, с согласия представителей сторон, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 56 ГПК РФ устанавливающей обязанность доказывания, предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд, в свою очередь, определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из содержания статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (статья 55 ГПК РФ).

По смыслу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что истец ФИО3 со своей совершеннолетней дочерью ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в комнате 509 площадью 15,5 кв.м., расположенной в жилом помещении №,510 в <адрес> в <адрес> общей площадью 33,4 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м., что подтверждается Формой 36 от ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет), техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и ответчиком не опровергается.

Ранее указанный дом имел статус общежития и в 1991 году был передан в муниципальный жилищный фонд, что следует из Выписки из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение имеет статус специализированного жилья, ответчиком суду не представлено.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 признано право пользования помещением № в <адрес>, имеющем площадь 15,5 кв.м. на условиях договора социального найма, с возложением на администрацию <адрес> заключить договор социального найма. При этом жилое помещение №,510 в <адрес> сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствие с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Данное конституционное положение нашло отражение и развитие в Жилищном кодексе РФ. Статья 49 ЖК РФ устанавливает, что жилыми помещениями по договору социального найма обеспечиваются граждане, признанные в установленном порядке малоимущими. Жилые помещения предоставляются из муниципального фонда.

Основным требованием обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма является нуждаемость в жилых помещениях; признание нуждающимися осуществляется по установленным ЖК РФ основаниям (ст. 51).

Порядок признания граждан малоимущими устанавливается субъектами РФ. Признает граждан малоимущими орган местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ.

Решением Хабаровской городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истец признана малоимущей, составом семьи два человека.

Согласно постановлению администрации <адрес> «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с семьей в составе два человека: ФИО3, ФИО1

Выше указанные обстоятельства подтверждаются Извещениями администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и №.11-958 от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, и представителем ответчика не оспаривались в судебном заседании.

Как усматривается из поквартирной карточки и Формы 36 от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем комнаты 510 по ранее обозначенному адресу является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ и состоит на регистрационном учете, на его имя открыт лицевой счет.

Между тем, как следует из сообщения отдела ЗАГС <адрес> администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая отсутствие оснований для применения ч. 2 ст. 686 ГК РФ, в соответствие с которой в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними, спорная комната 510 является фактически свободной.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

ФИО3 обращалась в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ей указанной комнаты 510 на основании договора социального найма. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей было отказано по причине отсутствия оснований для предоставления жилого помещения 510 в <адрес>, поскольку оно не свободно. На эти же обстоятельства ссылается представитель ответчика в судебном заседании.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40 Конституции РФ).

Реализация этого права обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади (ст.2 Закона «Об основах федеральной жилищной политики»).

Согласно ч.1 ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В соответствии с этим конституционным положением судом при рассмотрении дела подлежит оценке содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применению подлежит Конституция РФ в качестве акта прямого действия. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

На основании ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 59 Жилищного кодекса РФ устанавливает условия, порядок и очередность получения гражданами, проживающими в коммунальной квартире, освободившихся жилых помещений (комнат). Такие комнаты предоставляются согласно частям 1 и 2 названной статьи – по договору социального найма, а согласно части 3 – передаются в собственность.

В первую очередь правом на получение освободившейся комнаты в коммунальной квартире обладают наниматели (или собственники), проживающие в этой квартире, которые на момент освобождения жилья признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1 ст. 59 ЖК РФ). Таким гражданам освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма.

При этом освободившимся является жилое помещение, которое пустует, в том числе, в связи со смертью нанимателя, занимавшего это помещение.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее прямой доступ к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и других нужд, связанных с их проживанием в этой квартире (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

В свою очередь коммунальная квартира представляет собой квартиру, в которой проживает более одной семьи, то есть многонаселенная квартира.

При указанных обстоятельствах, в силу действующего законодательства, жилое помещение №,510 общей площадью 33,4 кв.м., жилой – 26,5 кв.м., в <адрес>, следует рассматривать как коммунальную квартиру.

Также следует отметить, что предоставлению на условиях, установленных статьей 59 ЖК РФ, подлежат только изолированные жилые помещения. Как установлено в суде, занимаемая истцом комната 509 и спорная комната 510 являются изолированными, что подтверждается копией технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и может в соответствии со ст. 62 ч. 2 ЖК РФ быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец на момент освобождения спорной комнаты 510 в жилом помещении №,510 в <адрес>, проживает фактически в расположенной в нем комнате 509, является нанимателем последней, признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, подала письменное заявление о предоставлении ей освободившегося жилого помещения 510.

Исходя из содержания ст. 9 ГК РФ гражданин по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права.

В силу норм, закрепленных в статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены федеральным законом только в той части, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. По данному делу указанных Конституцией РФ оснований для ограничения прав ФИО3 на предоставление спорного жилого помещения нет.

С учетом приведенного выше доводы представителя ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора и не представлен технический паспорт жилого помещения на день судебного заседания, что препятствует рассмотрению дела по существу, суд признает несостоятельными.

При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании права на предоставление спорного жилого помещения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации <адрес> удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на предоставление жилого помещения в виде комнаты 510 жилой площадью 11,0 кв.м. в жилом помещении №,510 в <адрес> в <адрес>, жилой площадью 26,5 кв.м., общей площадью 33,4 кв.м., по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья:         /подпись/               Л.В. Иванова